Функционирование и развитие системы государственной службы в КНР на современном этапе

• Автор: Хао Лун
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 с.

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Теоретико-методологические основания исследования системы

государственной службы КНР

1.1. Основные теоретико-методологические подходы к пониманию государственной службы

1.2. Историческое развитие государственной службы Китая

Глава II. Социально- политические особенности и основные направления реформы государственной службы КНР

2.1. Содержание и основные этапы реформы государственной службы

2.2. Современный этап реформирования системы госслужбы КНР

Глава III. Основные тенденции совершенствования системы госслужбы КНР

3.1. Направления и приоритеты кадровой политики в современных политических условиях КНР
3.2. Сравнительный анализ госслужбы зарубежных стран
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Введение
Актуальность темы исследования. Выбор данной темы исследования обусловлен значимыми радикальными переменами в жизни китайского общества и возрастающей ролью системы государственной службы как инструмента осуществления государственной политики в условиях модернизации.
Данное диссертационное исследование представляет собой комплексный анализ ключевых проблем функционирования и развития системы государственной службы КНР и смежных с ней социально-экономических областей на современном этапе, а также возможное прогнозирование ближайших перспектив развития системы госслужбы с учетом специфики культурно-политических традиций страны.
В условиях глобализации в целях обеспечения суверенитета безопасности государства, его экономической конкурентноспособности, развития социально-политических институтов общества, а также для сохранения стабильности политического курса крайне важно совершенствование системы государственного управления. В этой связи поиск оптимального участия государства в процессе регулирования общественных отношений представляет собой актуальнейшую задачу политической модернизации любого государства.
Фундаментальная и многоаспектная проблема соотношения политики и государственного управления, сегодня, пожалуй, как никогда, остается одной из центральных как в политической науке, так и в политической жизни государства.
Инструментом реализации политического курса, государственного управления является система государственной службы, качественное состояние которой и ее собственная трансформация определяющим образом влияют на характер и методы осуществления государственной политики.

Современное политологическое знание, которое осуществляет теоретическое осмысление новых тенденций жизнедеятельности обществ, народов и государств в условиях современных политических процессов, требует в том числе и исследования процесса функционирования и развития системы государственной службы и политико-административного
управления.
Процессом реформирования государственного управления охвачены на современном этапе большинство стран мира. Это обусловлено рядом причин, среди которых следует прежде всего назвать, глобализацию, существенные социально-политические изменения в современном обществе, что в свою очередь повлекло за собой и трансформацию государственного управления, которое выполняет функцию посредника, инструмента во взаимодействии государства с обществом.
Безусловно, система государственной службы представляет комплексный социально-политический и организационно-правовой институт с множеством собственных элементов и связей, с их особенностями и закономерностями.
Вот уже несколько десятилетий китайское общество осуществляет практическую модернизацию, что обеспечивает функционирование рыночных отношений, формирование института частной собственности в рамках существующей политической системы. Китай демонстрирует приверженность социализму. Системные преобразования рыночного характера происходят при сохранении прежней политической системы. Проводимая модернизация обеспечивает высокий уровень развития Китая, позволяя сохранять политическую систему страны в новых социально-экономических условиях.
Сегодня среди исследователей не существует единого мнения по поводу оценки политической системы КНР, уровня демократии в стране, развивающихся политических процессов, роли правящей партии КНР и степени ее влияния на ход модернизации с учетом китайской специфики.

обнаружения и рекомендации талантов», «система приглашения на службу» и другие традиционные системы отбора талантов не могли дальше существовать. В такой ситуации власть императора Цаовэй в период троецарствия разработала и провела в жизнь «систему девяти рангов». В этой системе ключевым звеном являлись чиновники «чжунчжэн» (беспристрастные), цензоры, отвечающие за оценку претендентов на госслужбу в определённом административном районе. Существовало два разряда «чжунчжэн» - большой и маленький; «большой чжунчжэн» - цензор в округе, отвечающий за оценку талантов всех уездов в данном округе, а «маленкий чжунчжэн» - цензор в уезде67.
Если в период Цаовэй «чжунчжэн» назначались в результате выдвижения глав округов и уездов, то в период правления династии Цзинь их уже отбирает правительство. Главной задачей «чжунчжэна» была оценка претендентов на госслужбу. В основном эта оценка состояла из трех частей: первая - происхождение данного человека, то есть социальное положение его семьи и рода. Например, это такие пункты как служебные титулы и ранги его отцов и дедов; вторая - «поведение и состояние» данного человека, то есть общая оценка его моральных и деловых качеств; третья - «определение рангов», то есть определение рангов данного человека, в начальный период проведения системы, «определение рангов», как правило, было основано на текущем статусе человека, а происхождение было лишь вторичным фактором.
Однако, начиная с правления династии Цзинь, «определение рангов» стало полностью основываться на происхождении. Ранг в «системе девяти рангов» означает разряд, определённый по принципу общей оценки происхождения, деловых и моральных качеств выдвиженца. Всего было девять рангов: верхне-верхний, средне-верхний, нижне-верхний, верхнесредний, средне-средний, нижне-средний, верхне-нижний, средне-нижний, нижне-нижний. Поэтому эта система и называется «система девяти рангов».
61 Го Цзяци: Древняя экзаменационная система Китая. - Шанхай: Издательство Шанхайская коммерческая печать, 1997, стр. 48. ЩЩ.7г '■ 1997% 48 И •