Принципы и механизмы решения проблемы труднодоступности в региональной политике современной России

• Автор: Кислицына, Дарья Олеговна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 221 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Решение проблемы труднодоступности как задача региональной политики государства
1.1. Теоретико-методологические основания решения проблемы труднодоступности
1.2. Осмысление категории «труднодоступность» и принципы ее решения в
мировой практике
Глава 2. Парадигма развития российской региональной политики по отношению к труднодоступным регионам
2.1. Опыт развития труднодоступных регионов в исторической ретроспективе: уроки для современности
2.2. Современные подходы к решению проблемы труднодоступности: нормативные основания и реальная практика
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационной работы обусловлена происходящими в мире процессами трансформации геостратегических комбинаций, связанными с активизацией усилий государств, международных организаций и институтов по решению проблемы ресурсообеспеченности: усиливающейся борьбой за ресурсы и стремлением к контролю над территориями ресурсного типа. В связи с исторически сложившимся характером освоения территорий в современном мире большая часть потенциально значимых регионов относится к разряду труднодоступных.
При этом приходится констатировать недостаточный уровень внимания в современных региональных политических исследованиях к проблеме развития труднодоступных территорий и неверного восприятия факта наличия таких территорий в структуре государства. Обоснованная комплексом причин и сочетанием различных факторов значимость обладания труднодоступными территориями доказывает важность определения наиболее эффективных принципов и механизмов решения проблемы труднодоступности в современной региональной политике.
Труднодоступные регионы представляют собой особую часть территории государства, освоение которой значимо с точки зрения внутриполитических и внешнеполитических приоритетов. Во внешней политике освоение труднодоступных территорий - это геополитический фактор, гарант международной стабильность и территориальный императив. С внутриполитических позиций - это основа политической стабильности и однородности внутри самого государства, устойчивый фактор социально-экономической мощи и процветания, конструктивное основание для внедрения инновационных решений.
Политизация проблем рассматриваемых территорий, артикуляция у
политических акторов мнения, согласно которому, данные регионы -
политический ресурс в руках обладающего ими государства - всё это

актуализирует рассматриваемую проблему в повестке дня как научных исследований, так и в политическом дискурсе.
Грамотное использование данного ресурса возможно исключительно на основе формирования комплексного подхода к развитию и освоению труднодоступных территорий. Последнее диктует необходимость выработки оптимального политического курса государства в отношении такой специфической категории регионов, как удаленные и труднодоступные регионы, что невозможно без серьезной научной проработки.
Актуальность выработки оптимальных подходов региональной политики к поднятой проблематике обусловливает и тот факт, что данная тема сегодня находится в поле идеологических дискуссий и даже идеологического противостояния. В последние годы со стороны западных политиков и политологов неоднократно звучат громогласные заявления по поводу того, что России следует «ужаться», отдав часть своих территорий, а также того, что северные и арктические территории России - это территории, на которые могут обоснованно претендовать другие государства.
Для региональной политики РФ на современном этапе довольно отчетливо вырисовывается потребность как должного идеологического обоснования абсолютного доминирования и бесспорного владения своими территориями, так и практических решений проблем развития таких территорий.
С момента распада СССР и, по сути, превращения России в северную державу необходимость конструктивной программы работы с регионами Севера как никогда актуальна. В настоящее время на Севере расположено 24 субъекта РФ, которые составляют 2/3 территории страны. Северные территории представляют зону стратегических интересов РФ по целому ряду причин: в настоящее время они являются важнейшим фактором
стабилизации и планомерного роста отечественной экономики, обеспечивая поставки сырья и энергоносителей. Север выступает как стратегический территориальный и экологический резерв, причем не только в национальном,
Функциональный подход, появившийся в послевоенное время, впервые поставил вопросы трансграничного взаимодействия в исследовании состояния и функций границ, т.е. фокусирование внимания происходило на проницаемости границы для разнообразных потоков в обе стороны и последствиях существования границы как барьера для коммуникаций между прилегающими к ней районами, а также для взаимоотношений между граничащими странами.
Географо-политологический подход формировался скорее в политологии, чем собственно в географии и ознаменовал сближение двух наук с теорией международных отношений, акцентировал внимание на взаимосвязи между особенностями границ и их ролью в инициировании, эволюции и разрешении конфликтов. Так, американские политологи Дж. Герц и П. Диль составили базу данных о 870 политических конфликтах, вызвавших изменение государственных границ с 1815 по 1990 г., и пришли к выводу, что чем больше размер государственной территории страны и выше численность ее населения, тем больше в среднем она была подвержена изменениям границ.38 Другой пример - американские политологи Г. Старр и Б. Мост, которые установили, что чем больше у страны соседей, тем чаще она участвовала в войнах.
Столь детально на эволюции методов в лимологии мы останавливаемся потому, что они наглядно демонстрируют эволюцию взаимоотношений внутренней и внешней политики и их максимальное сращивание на современном этапе. Вызовы, вставшие перед государствами и всем мировым сообществом в конце XX века, потребовали осмысления старых проблем на качественно новом уровне. Стало ясно, что границы ныне нельзя изучать только на уровне страны. С одной стороны, все более заметную роль в мире играют наднациональные организации, а с другой, в ответ на
38 См. Goertz G. Territorial Changes and International Conflicts/ Goertz G., Diehl O. F. - New York: Routledge, 1992.