Международно-правовые аспекты укрепления системы договорных органов по правам человека

• Автор: Конева, Александра Евгеньевна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 235 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ДОГОВОРНЫХ ОРГАНОВ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
1.1. Договорные органы по правам человека как важнейший элемент универсальной правозащитной системы
1.2. Современные вызовы эффективному функционированию системы договорных органов по правам человека
Глава И. МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ В РАМКАХ ООН ПО УКРЕПЛЕНИЮ СИСТЕМЫ ДОГОВОРНЫХ ОРГАНОВ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
2.1. Инициативы, выдвинутые в рамках ООН по укреплению системы договорных органов по правам человека (исторические аспекты)
2.2. Комплекс мер, принятых в рамках межправительственного процесса ООН по укреплению и повышению эффективности функционирования системы договорных органов по правам человека .
Глава III. ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР, ПРИНЯТЫХ В РАМКАХ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО ПРОЦЕССА ООН ПО УКРЕПЛЕНИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ДОГОВОРНЫХ ОРГАНОВ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

3.1. Основные трудности концептуального, нормативного и практического характера на пути реализации мер, предусмотренных межправительственным процессом ООН по укреплению и повышению эффективности функционирования системы договорных органов по правам человека
3.2. Анализ положений резолюции 68/268 Генеральной Ассамблеи ООН через призму стандартов универсальной правозащитной системы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Таблица актов договорных органов по правам
человека
Приложение 2. Процесс укрепления системы договорных органов по правам человека (2009-2014 гг.)

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одним из важнейших результатов функционирования универсальной системы защиты прав человека является всеобщее признание тесной взаимосвязанности развития, безопасности и защиты прав человека. При этом реализация прав человека выступает необходимым условием обеспечения развития и безопасности. Бывший Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в этом отношении замечал: «Мы не можем обеспечить ни развитие, ни безопасность без обеспечения прав человека»1. Сочетание элементов указанной триады и осуществление их в отдельности предполагает принятие комплекса мер политического, юридического и экономического характера. К сожалению, приходится констатировать, что выделяемые ныне на правозащитную деятельность средства из регулярного бюджета ООН не отвечают реальным потребностям универсальной правозащитной системы, включая десять ныне действующих договорных органов по правам человека. По образному выражению Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль Хусейна, реагирование «в рамках доступных ресурсов» на вызовы, с которыми сталкиваются права человека сегодня, может быть сопоставимо с ликвидацией наводнения «с помощью лодки и ведра»2.
На современном этапе развития универсальная правозащитная система требует повышения эффективности деятельности ее механизмов, функционирующих на основе уже сформировавшейся международно-правовой базы. Сказанное непосредственно касается и системы договорных органов по правам человека.
'Доклад Генерального секретаря ООН «При большей свободе: к развитию, безопасности и правам человека для всех» // Док. ООН А/59/2005, п. 17.
2 Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль Хусейна для прессы от 16 октября 2014 г. 1ЖЬ: Ьир://1лг'А'у.о11сЬг.ог£/1Ш/гМе\'5Е'сгиз/1^е8ЯЭ15р1ауЫе'л,5.а5рх?Нес5Щ= 15173&Га1щГО=Н#5Йт11.ГЕ¥саАРтс1риГ(дата обращения: 5 августа 2015 г.).

ситуации с правами человека в государстве различными способами, в том числе путем осуществления визитов в соответствующие страны.
В отличие от названных органов, для договорных органов рассмотрение периодических докладов является неотъемлемым элементом наблюдения за государ-ствами-участниками. Примечательно, что такой подход к оценке осуществления государствами их международных обязательств был во многом заимствован из опыта МОТ, которая еще с начала XX в. развила практику направления государствами периодических докладов о выполнении принятых под ее эгидой конвенций67.
Можно только согласиться с точкой зрения М. Кьерума о том, что в настоящее время все более четко осознается польза процедуры представления докладов (или процедуры отчетности) в договорные органы как ключевой составляющей всеобщей стратегии реализации прав человека на национальном уровне68. Значимость процедуры отчетности в комитетах заключается, среди прочего, в конструктивном диалоге между соответствующим договорным органом и заинтересованным государством. В отличие от других универсальных механизмов, работа которых предусматривает изучение периодических докладов, таких как УПО69, основная цель процедуры отчетности договорных органов заключается
67 Подробнее см.: Kjaerum М. State Reports // International Human Rights Monitoring Mechanisms. Essays in Honour of J.Th. Moeller / ed. by A. Gudmundur et al. 2nd revised. The Hague-Boston-London: Martinus Nijhoff Publishers, 2009. P. 18. См. также: Гликман О.В. Проблема эффективности механизма контроля МОТ II Московский журнал международного права. М.: Междунар. отношения. 2005. № 3. С. 56-76; Гликман О.В. Защита прав человека в сфере труда в деятельности МОТ на современном этапе: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.10. М., 2004. 209 с.; Гликман О.В. Механизм контроля за соблюдением обязательств государств - членов Международной Организации Труда (МОТ) // Юрист-международник. Всероссийский журнал международного права. М.: Современная экономика и право. 2003. № 4. С. 47-52.
68 Kjaerum М. State Reports // International Human Rights Monitoring Mechanisms. Essays in Honour of J.Th. Moeller / ed. by A. Gudmundur et al. 2nd revised. The Hague-Boston-London: Martinus Nijhoff Publishers, 2009. P. 24.
69 См.: Абашидзе A.X., Гольтяев A.O. Универсальный периодический обзор —новый механизм в области прав человека // Универсальный периодический обзор - новый механизм ООН в области прав человека: Экспертный семинар. М.: Права человека, 2012. С. 11—24; а также: Гольтяев А.О. Универсальный периодический обзор и договорные органы по правам человека: сходство, различия и взаимодействие // Актуальные проблемы современного международного права: материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции (Москва, 9-10 апреля 2010 г.). Ч. I. М.: Изд-во РУДН, 2011. С. 384-390.