Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа как мера уголовно-правового характера

• Автор: Коблева, Мария Мухадиновна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Отечественный и международный опыт правовой регламентации помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа

§ 1. Помещение несовершеннолетнего правонарушителя в

специальное воспитательное заведение в истории отечественного уголовного права

§ 2. Помещение в специальное учебно-воспитательное

учреждение закрытого типа в контексте международноправовых стандартов обращения с несовершеннолетними правонарушителями
Глава 2. Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа как мера уголовноправового характера
§ 1. Правовая природа помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа § 2. Основание и порядок помещения несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа
Глава 3. Пребывание несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа
§ 1. Правовой статус несовершеннолетнего, помещенного в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа § 2. Контроль достижения целей пребывания
несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа
Заключение
Библиография
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования определяется недостаточным уровнем теоретической разработки и необходимостью совершенствования практики применения альтернативных уголовному наказанию мер уголовно-правового воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей.
Между тем, развитие таких мер и их более широкое применение обусловлено сложившимися в международно-правовом пространстве стандартами обращения с несовершеннолетними правонарушителями и в полной мере соответствует современным тенденциям гуманизации отечественной уголовно-правовой политики. В этой связи на базе имеющегося российского опыта и с учетом международных рекомендаций действующим уголовным законом в качестве одной из альтернативных лишению свободы мер уголовно-правового воздействия предусмотрена возможность освобождения несовершеннолетних от уголовного наказания с помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием. Следует отметить, что ранее законодатель неоднократно обращался к реформированию соответствующей уголовно-правовой нормы. Значимые изменения в ст. 92 УК РФ были внесены в 2003, 2010, 2013 годах. Однако, несмотря на это, а также на позитивную в целом оценку данной меры в науке уголовного права, она относительно слабо востребована судебной практикой. Ежегодно на основании ч. 2 ст. 92 УК РФ в специальные учебно-воспитательные учреждения (всего 58 в стране) помещается не более 1% осужденных подростков. Ряд вопросов недостаточно урегулирован и на нормативном уровне.
Такая ситуация не может оцениваться положительно. Для ее исправления требуется тщательный и всесторонний анализ содержания уголовного законодательства и судебной практики на предмет установления

возможных резервов совершенствования основ правовой регламентации альтернативных лишению свободы мер уголовно-правового воздействия на несовершеннолетних. Такой анализ предполагает исследование специального основания освобождения несовершеннолетних от уголовного наказания в контексте и сквозь призму ряда общих вопросов уголовно-правовой теории о мерах уголовно-правового характера и о правовом статусе личности несовершеннолетнего в уголовном праве.
С точки зрения уголовно-правовой теории здесь можно выделить ряд взаимосвязанных проблем, не получивших к настоящему времени развернутого анализа на страницах юридической печати. Это определение правовой природы меры уголовно-правового воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 92 УК РФ, исследование пребывания в специальном воспитательном учреждении в контексте современных подходов к пониманию лишения свободы, характеристика правового статуса несовершеннолетнего, помещенного в специальное учебно-воспитательное учреждение, содержание целей освобождения от уголовного наказания и возможность контроля их достижения в специальном воспитательном учреждении. Исследование этих вопросов является перспективным направлением развития уголовно-правовой науки в части познания и моделирования эффективных средств уголовно-правового воздействия в отношении несовершеннолетних правонарушителей, что наряду с другими обстоятельствами и обусловливает актуальность темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы. В уголовно-правовой литературе тема ответственности несовершеннолетних и альтернативных наказанию форм ее реализации традиционно привлекает внимание специалистов. Различным аспектам освобождения несовершеннолетних от уголовного наказания посвятили свои труды многие отечественные специалисты: З.А. Астемиров, М.М. Бабаев, A.A. Богдановский, В.М. Волошин, Г.С. Гаверов, Н.П. Грабовская, В.Д. Ермаков, А.Ф. Кистяковский, П.И. Люблинский, , Э.Б. Мельникова, Т.Ф. Минязева, С.Ю. Оловенцова, A.A.

комиссариата государственного призрения (НКГП). С 1920 года, когда Постановлением СНК РСФСР от 30 июля 1920 г. была утверждена «Инструкция комиссиям по делам несовершеннолетних»37, комиссии образовывались губернскими и уездными отделами народного образования (к 1920 году на территории РСФСР было создано 245 комиссий по делам несовершеннолетних).
Комиссии могли применять к несовершеннолетним различные меры педагогического, медицинского, воспитательного характера. В качестве одной из них законодательство предусматривало направление

несовершеннолетних в одно из учреждений НКГП . Необходимость в специальных учреждениях закрытого типа для несовершеннолетних определялась спецификой самого контингента подростков-нарушителей и недостаточностью воспитательного воздействия иных мер в условиях, когда уголовное наказание было для них отменено. Основная проблема при этом состояла в том, чтобы устроить эти заведения таким образом, чтобы они сохраняли свой медико-педагогический характер и не «выродились в детские тюрьмы»39.
Система специальных учреждений различного типа для несовершеннолетних правонарушителей начала создаваться с 1918 года: приюты, приемники-распределители, трудовые коммуны, школы-коммуны, для наиболее «трудных» правонарушителей в возрасте от 17 до 21 года создавались реформатории. Однако трудности экономического порядка, политическая нестабильность, отсутствие необходимых методик,
31 Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСР. 1920. №
68. Ст. 308.
38 Важно отметить, что те учреждения, которые не были приняты в ведение НКГП подлежали
упразднению на основании Постановления НКГП «О переходе в ведение Народного комиссариата
государственного призрения всех учреждений призрения несовершеннолетних и малолетних детей
и об учреждении Коллегии призрения несовершеннолетних». Тем самым была официально
прекращена практика создания общественных и частных воспитательных учреждений для
несовершеннолетних. См.: Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства РСФСР. 1918. № 22. Ст. 321 (С. 307 - 308).
39 Несовершеннолетние правонарушители / Сост. и вступит, ст. Б.С. Утевского; под ред. П.А. Красикова. М.- Л.: Государственное учебно-педагогическое издательство, 1932 С. 14.