Развитие системы внутреннего контроля в некоммерческих организациях

• Автор: Петров, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ОСОБЕННОСТИ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

1.1 Некоммерческие организации: специфика формы управления и социальная значимость как «третьего сектора» экономики

1.2 Источники финансирования некоммерческих организаций и контроль

их целевого использования

1.3 Критический анализ и предложения по совершенствованию системы внутреннего контроля в некоммерческих организациях
ГЛАВА 2 МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
2.1 Принципы построения и основные компоненты эффективной системы внутреннего контроля некоммерческих организаций

2.2 Структура системы внутреннего контроля некоммерческих орагнизаций

2.3 Матрица рисков и контрольно-диагностические процедуры в системе внутреннего контроля некоммерческих организаций
ГЛАВА 3 ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
3.1 Оценка кадрового потенциала системы внутреннего контроля некоммерческих организаций
3.2 Разработка стандарта внутреннего контроля бухгалтерского и налогового учета
3.3 Разработка стандарта внутреннего контроля рисков управления денежными потоками
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современной экономике и социальной сфере все большую роль играют негосударственные некоммерческие организации (НКО), имеющие социально ориентированную направленность и не ведущие коммерческой деятельности. На них государством возложены функции обеспечения взаимодействия органов государственного управления и институтов гражданского общества в решении серьёзных для страны проблем, связанных с поддержкой незащищённых слоев населения, организацией отдыха и досуга, образованием, культурой, медицинским обслуживанием, улучшением экологии и многими другими проблемами.'Гаким образом, некоммерческий сектор призван решить значительную часть злободневных социальных проблем.
На начало 2013 года по данным Росстата количество зарегистрированных некоммерческих организаций составило более четырёхсот тысяч (405720). Их нормативно-законодательная база динамично реформируется, усиливается контроль со стороны государства за источниками финансирования их деятельности и целевыми расходами этих средств. В связи с этим возрастают требования к повышению эффективности управления НКО, а система внутреннего контроля становится важным инструментом этого процесса. Совершенствовать систему внутреннего контроля (СВК), исходя из условий и особенностей функционирования организации, можно по-разному. СВК становится частью системы управления, обеспечивает руководящие органы необходимой информацией. Однако потенциальные возможности внедрения СВК в НКО практически не используются. В условиях количественного роста НКО, разнообразия источников финансирования их деятельности, необходимы комплексная методология и основанный на ней инструментарий, которые помогли бы решить проблемы совершенствования СВК в НКО. В связи с этим,

сектора», во многом сопоставимы. Они распределяют «зонтичные гранты», предоставленные им от исполнительных ведомств, напрямую или через целевые программы, а также осуществляют управление специальными государственными фондами по финансированию НКО.
Формы государственного финансирования НКО
Финансовая господдержка некоммерческих организаций реализуется за рубежом в пяти основных формах:
• в виде прямого выделения финансовой поддержки, одна из форм которой — субсидии;
• в форме предоставления грантов нескольких типов;
• на основе заключения контрактов;
• за счет подписания соглашений о сотрудничестве/партнерстве;
• в виде предоставления ссуд и вложения акций.
Прямое выделение средств подразумевает, что конкретные государственные ведомства осуществляют пополнение бюджетов НКО за счет собственных финансовых ресурсов. Они включены в бюджетные расходы ведомств на текущий финансовый год. Как правило, такая форма поддержки применяется в отношении связанных с исполнительной властью НКО, выполняющих часть государственных функций. Прямое выделение средств направлено на финансирование их текущей операционной деятельности.
Такая модель финансирования, будучи проявлением государственного протекционизма при поддержке «третьего сектора», широко распространена. Государство прибегает к подобной практике по двум причинам. Если получающая прямое финансирование НКО выполняет нужные ему функции. Или если НКО специально создано для конкретного вида деятельности в интересах органов государственной власти.
Например, в Великобритании основные реципиенты прямого финансирования — НКО, относящиеся к категории «неправительственных исполнительных организаций»— НПО (Non Departmental Public Bodies —