Развитие государственно-частного партнерства в сфере социально-культурных услуг

• Автор: Шайахметов, Рустем Раисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 141 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОКУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

1Л. Понятие, особенности и характеристики социально-культурных услуг

1.2. Классификация услуг социально-культурной сферы

1.3. Современное состояние сферы социально-культурных услуг в

России и факторы, определяющие ее развитие

ГЛАВА 2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ РОССИИ

2.1. Оценка проблем привлечения частных инвестиций в социальнокультурную сферу

2.2. Особенности развития государственно-частного партнерства в сфере социально-культурных услуг России

2.3. Использование особых экономических зон в социально-культурной

сфере
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГЧП-ПРОЕКТОВ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ
3.1. Критические факторы успеха как инструмент государственного и муниципального управления развитием государственно-частным партнерством
3.2. Институциональные аспекты формирования механизмов государственно-частного партнерства в социально-культурной сфере субъекта Российской Федерации
3.3. Модельный инструментарий развития государственно-частного партнёрства в различных сферах социально-культурных услуг

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Произошедшие преобразования в России существенно изменили условия жизни общества и предъявили новые требования к управлению
социально-культурной сферой (СКС). Переход общества в иное качественное состояние определил изменение принципов, методов работы организаций и учреждений социально-культурной сферы. Социально-культурная сфера в России оказалась не готова к новым условиям деятельности. В результате чего, снизилось качество услуг, их доступность.
Динамичное развитие сферы социально-культурных услуг требует применения новых принципов управления, обеспечивающих увеличение объема услуг, повышение их доступности и качества, использование коммерческих методов не в ущерб социальной
профильной направленности деятельности организаций и учреждений.
Соответственно требуется модернизация взаимодействия государства,
общественных институтов и частного бизнеса в социально-культурной сфере. На современном этапе темпы развития социально-культурной сферы во многом зависят от инвестиционной активности негосударственных структур, способных мобилизовать дополнительное финансирование наряду с бюджетными
ассигнованиями.
В настоящее время все большее распространение получают механизмы взаимодействия государства и частного бизнеса с целью долгосрочного финансирования и текущего управления объектами социально-культурной сферы. Наиболее результативным инструментом, обеспечивающим высокую эффективность СКС, является государственно-частное партнерство (ГЧП). ГЧП позволяет значительно быстрее и с меньшими затратами решать социально значимые задачи, используя преимущества частной инициативы.

минимальных социальных стандартов. Речь идет о формировании принципов бюджетного планирования, основанного на целостной системе социальных норм и нормативов, обеспечивающих нормальный уровень жизнедеятельности людей и отказ от использования метода планирования «от достигнутого результата».
Не менее важным направлением совершенствования нормативно-правовой базы — является стандартизация принятия управленческих решении. Предлагаемая в разделе 1.2 классификация социально-культурных услуг позволяет создать систему, регламентирующую действия органа государственной власти (местного самоуправления) в зависимости от кода услуги. Принятие соответствующего нормативно-правового акта позволит значительно снизить управленческие затраты, обеспечит системность подхода по развитию той или иной услуги и выполнит задачи по снятию административных барьеров в социально-культурной сфере.
Бюджетное финансирование в зависимости от объема оказания услуг. Введение подушевого финансирования в среднем образовании, системы обязательного медицинского страхования позволило повысить эффективность работы соответствующих учреждений и стимулировать снижение издержек оказания услуг.
Происходящие изменения в социально-культурной сфере предъявляют новые требования к компетентности и профессионализму управленческого персонала. К традиционным требованиям добавляются компетенции, касающиеся управления финансовыми потоками, деятельности организации в конкурентной среде, владения современными средствами коммуникаций. Негативным фактором, значительно сдерживающим развитие СКС, является низкий уровень владения управленческим персоналом профессиональными компетенциями. Вследствие этого одно из важных направлений государственной деятельности в социально-культурной сфере - обучение управленческих кадров.