Повышение эффективности использования социально-экономического потенциала сельской территории : на материалах Курьинского района Алтайского края

• Автор: Акберов, Камал Чолу оглы
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 179 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ
1.1. Теоретико-методические подходы к понятию «социально-экономический потенциал сельской территории»
1.2. Научные основы повышения эффективности использования социально-экономического потенциала сельской территории
1.3. Теоретические предпосылки повышения эффективности использования социально-экономического потенциала сельской территории
Глава 2. ТЕНДЕНЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА КУРЬИНСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
2.1. Состояние социально-экономического потенциала Курьин-ского района Алтайского края
2.2. Оценка социального потенциала Курьинского района Алтайского края
2.3. Уровень развития административного потенциала Курьинского района Алтайского края
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКОЙ ТЕРРИТОРИИ
3.1. Определение величины социально-экономического потенциала сельской территории
3.2. Оптимизация факторов производства в структуре социально-экономического потенциала сельской территории
3.3. Направления совершенствования административного потенциала сельской территории
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУТЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Не смотря на значительные средства, выделяемые на развитие социальной сферы сельских территорий в рамках государственной программы, уровень и качество жизни на селе в последние годы не получил положительных изменений и миграционный отток из села не снизился. Приходят в упадок селообразующие предприятия и, как следствие, происходит объединение в один муниципалитет не только двух — трех сел, но и двух ранее самостоятельных муниципальных районов.
Причиной тому во многом является сформированное годами бесправия органов муниципального управления, отсутствие у них и взгляда на сельскую территорию не только как совокупности имеющихся в их распоряжении ресурсов, но и как на заложенный в этих ресурсах потенциал. Не воспринимается ими и сама совокупность ресурсов как устойчивую взаимосвязь экономики и социальной сферы, отсутствует видение собственных возможностей в использовании данных в их руки ресурсов для развития территории как единой социально-экономической системы, и самих органов управления - как потенциала развития и эффективного использования имеющихся у территории ресурсов.
Во многих случаях в отношении сельской территории рассмотрение фактора производства «труд» сводится к социологическому аспекту, а не экономическому, а трудовые ресурсы, как экономическая категория, рассматривается изолированно от экономических категорий, связанных с капиталом и землей. Все это не позволяет рассматривать синергетический эффект от взаимодействия ресурсных элементов территории и саму территорию как социально-экономическую систему, что и обусловило выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы социально-экономического развития сельских территорий нашли отражение в трудах
А.Д. Артамонова, В.М. Баутина, В.И. Белоусова, Ю.В. Вартакова, З.И. Калу-

гиной, В.И. Кудряшова, A.B. Мерзлова, A.C. Миндрина, Н.И. Оксанич, В.Н. Папело, П.М. Першукевича, A.B. Петрикова, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова,
Н.В. Чепурных, И.В. Щетининой и др.
Проблемы эффективного использования экономического потенциала сельских территорий являлись предметом глубокого и всестороннего изучения ведущих российских и зарубежных учёных в области экономики и теории управления: Л.И. Абалкина, В.Н. Авдеенко, А.И. Анчишкина, В.М. Архипова, Т.Б. Бердниковой, К.С. Борзенковой, С. Брю, A.A. Ветрова, В.П. Зуб-рицкого, Г. Клейнера, Р.В. Марушкова, Л.Д. Ревуцкого, Г.В. Савицкой, В.Ф. Стукача, Д.К. Шевченко и др.
Социальный потенциал изучается преимущественно по отношению к человеку, коллективу, сектору экономики (малому бизнесу), определенному сообществу. В территориальном аспекте в нашей стране его изучали М.А. Нугаев, И.В. Сухинин, Г.М. Гриценко, A.B. Миненко.
Однако в указанных исследованиях не в полной мере решена задача повышения эффективности использования разноплановых потенциалов сельской территории как единой системы.
Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка направлений повышения эффективности использования социально-экономического потенциала сельской территории.
В соответствии с целью исследования поставлены и решены следующие задачи:
- рассмотрены теоретико-методические подходы к формированию социально-экономического потенциала сельской территории;
— разработаны теоретические основы определения величины социально-экономического потенциала сельской территории;
- определены принципы и условия эффективного использования социально-экономического потенциала сельской территории;
— выявлена необходимость оптимизации распределения ресурсов между социальной и экономической сферами;
В том и другом случае, прежде всего, используется финансирование из вышестоящих бюджетов.
Многие сельские территории выполняют функции сохранения целостности государственных границ, поддержания самобытности культуры проживающего на них населения, кроме того, создание благ (работ, услуг) возможно лишь там, где человеку созданы благоприятные условия проживания. Поэтому следующий принцип, которым следует руководствоваться при повышении эффективности использования социально-экономического потенциала сельской территории - создание условий для удовлетворения потребностей населения в экономических и социальных благах и услугах.
Перед государством и муниципальными органами управления стоят задачи социального развития сельских территорий:
- повышение уровня обеспечения его социальной защиты;
- улучшение жилищных условий на селе и доступа к социальным услугам;
- развитие интеграционных связей сельских территорий с региональными и общероссийскими учреждениями культуры, здравоохранения, образования и иных сфер социальной инфраструктуры;
- обеспечение доступа жителей поселений к ресурсам жизнеобеспечения и преодоление их информационной изоляции [15, 89].
Но одновременное развитие и социального и экономического потенциалов, возможно лишь при соблюдении принципа оптимизации ресурсов.
Многие сельские территории, в силу' отдаленности от объектов инфраструктуры (железных дорог, систем газификации и т.д.) вынуждены развивать оба направления — и социальной и экономической сфер. Учитывая ограниченность ресурсов, возникает, так называемый, конфликт целей [95], который приводит к снижению потенциала, отвлекая ограниченные средства на решение второстепенных задач, перепрофилирование направлений развития, что может привести к неверной оценке потенциала и ошибочному выбору пути его развития, то есть территории будет задано такое значение потенциа-