Инструментарий управления объектами инфраструктуры лесного комплекса

• Автор: Васильев, Олег Игоревич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 238 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА

1.1 Роль и место объектов инфраструктуры в лесном комплексе

1.2 Факторы, определяющие результативное функционирование объектов инфраструктуры лесного комплекса
1.3 Исследование тенденций функционирования объектов инфраструктуры лесного комплекса

2 МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА

2.1 Система ключевых индикаторов оценки экономических характеристик функционирования объектов инфраструктуры лесного комплекса
2.2 Методика анализа тенденций функционирования лесных селекционно-семеноводческих центров в составе инфраструктуры лесного комплекса
2.3 Процессно-функциональное моделирование объектов инфраструктуры лесного комплекса
3 ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА
3.1 Предпосылки создания лесных селекционно-семеноводческих центров в составе инфраструктуры лесного комплекса
3.2 Архитектура механизма управления объектами инфраструктуры лесного комплекса
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Значимость лесного комплекса в экономическом, социальном и экологическом развитии РФ весьма велика. В последние годы в нем происходят значительные организационно-правовые преобразования, осуществляется разработка и реализация лесной политики, что дало положительный импульс развитию лесного комплекса. В то же время, лесной комплекс, в силу присущей ему специфики, тяжело адаптируется к рыночным условиям хозяйствования.
Рассматривая лесной комплекс как совокупность отраслей и производств, обеспечивающих воспроизводство, заготовку и переработку древесины и других продуктов леса, необходимо отметить существенную зависимость эффективности деятельности в этом комплексе от наличия и развития инфраструктуры воспроизводства лесов. За последнее десятилетие площадь земель лесного фонда, нуждающихся в лесовосстановлении, постоянно увеличивалась, ввиду наличия дисбаланса между лесозаготовительным производством и лесным хозяйством, что предопределило необходимость поиска новых экономических инструментов балансирования интересов всех субъектов в лесном комплексе РФ. Анализ показывает, что многие проблемы его развития связаны с недостаточным инфраструктурным обеспечением.
Недооценка роли лесной инфраструктуры, в частности инфраструктуры воспроизводства лесов, привела к тому, что к 2012 году общая площадь производственных объектов, осуществляющих выращивание лесопосадочного материала в России, по сравнению с 2006 г. сократилась на 8895,5 га (на 42%). Несмотря на то, что в 2011-2012 годах за счет средств субсидий в 6 субъектах Российской Федерации осуществлено строительство производственных объектов - лесных селекционно-семеноводческих центров (ЛССЦ), на сегодняшний момент отсутствует стратегия, предусматривающая порядок их деятельности, а созданные инфраструктурные объекты не имеют единой организационно-правовой формы и испытывают трудности в финансирова-
нии текущей деятельности.
Происходящие в РФ трансформации системы управления лесами, направленные на достижение устойчивого развития и совершенствование рыночных методов хозяйствования в лесном комплексе, актуализируют вопросы исследования процессов управления лесной инфраструктурой, как важнейшей частью лесного комплекса. Без проведения анализа состояния объектов лесной инфраструктуры, раскрытия факторов, обеспечивающих их развитие, не представляется возможным эффективное осуществление производственной деятельности в лесном комплексе. Необходима разработка новых и совершенствовании имеющихся методологических подходов и теоретических обоснований формирования и управления объектами инфраструктуры лесного комплекса. Эти обстоятельства предопределили выбор научного направления диссертации и обусловили тему диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.
Вопросы функционирования лесного комплекса и связанные с этим проблемы нашли отражение в работах известных отечественных и зарубежных ученых. Общим аспектам и методологии управления лесным комплексом свои исследования посвятили Н.И. Кожухов, Т.С. Лобовиков, М.В. Лосев, Н.А. Моисеев, Ф.Н. Морозов, М.М. Орлов, С.В. Починков, А.И. Писаренко, А.П. Петров, Т. Л. Безрукова и др. При этом недостаточно изученными в настоящее время остаются теоретические и методологические проблемы управления инфраструктурой воспроизводства лесов. Так, например, в своих работах ученые, исследующие проблемы лесного комплекса (A.B. Антонов, Н.А. Бурдин, Г.Б. Козырева, H.A. Медведев, С.В. Степанов, Н.А. Моисеев, И.В. Шутов и др.), достаточно подробно раскрывают актуальные проблемы лесной институциональной среды, однако фактически не рассматриваются институты, обеспечивающие развитие лесной инфраструктуры. Различные аспекты инфраструктурного развития экономики изучены Э.М Вебером, М.Ю. Портером, A.A. Гейдт, В.А. Клюкачом, З.Н. Козенко, А.П. Огарковым, A.B. Петриковым, А.Г. Реус, Е.Г. Руссковой, С.И. Яковлевой и др. Они внесли значительный вклад в мно-

Следует отметить, что создание транспортной инфраструктуры в лесном комплексе происходит крайне медленно. Так, по данным Рослесхоза выполнение плана по финансированию проектов создания лесных дорог в 2013 году составило 18,8%, а в 2014 - 42%.
В тоже время затраты арендаторов по созданию лесной инфраструктуры значительны - 413 млн.р. в 2013 году и 95 млн.р. в 2014 году.
Согласно Лесному законодательству для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое) а в целях охраны лесов от пожаров - осуществляется строительство лесных дорог противопожарного назначения, устройство противопожарных водоемов, пожарных наблюдательных вышек. Создание подобной инфраструктуры финансируется как за счет средств бюджетов разных уровней, так и средств арендаторов лесных участков (табл. 1.4).
Таблица 1.4 - Источники финансирования создания лесной инфраструк-
туры в 2014 г.
Виды лесной инфраструктуры Сумма, т.р. по источникам средств
Федеральный бюджет Бюджет субъекта РФ Средства арендаторов Прочие источники Всего
Лесные дороги противопожарного назначения 89034 3504 181599 16372 290
Противопожарные водоемы 1844 10632 616 13
Противопожарные наблюдательные пункты 7720 109,4 7
Развитие лесной транспортной инфраструктуры должно осуществляться на основании районирования территории РФ по уровню требуемой противопожарной охраны с учетом экономической и экологической ценности лесов, а также степени хозяйственного освоения территорий. Следует отметить, что в региональном разрезе показатели инвестирования строительства лесной инфраструктуры существенно варьируются (рис. 1.7).