Роль нефтяного фактора в международных отношениях : 1973 - 1986 гг.

• Автор: Скороходова, Ольга Николаевна
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 292 с.

Глава 1.3акат «эпохи дешевой нефти» (конец 1960-начало 1970-х гг.)
1.1. Мировой рынок нефти на рубеже 1960-1970-х гг
1.2. Октябрьская война 1973 г. и энергетический кризис 1973-74 гг
Глава 2. Нефтяной рынок производителей как фактор политики разрядки (1974- 1979 гг.)
2.1. Нефтяная проблема в американо-европейских отношениях
2.2. Новая модель отношений стран-экспортеров и стран-импортеров нефти
2.3.Становление энергетических связей между Западным блоком и СССР
Глава 3. Возврат к нефтяному рынку потребителей на фоне возобновления биполярной конфронтации (первая половина 1980-х гг.)
3.1. Энергетический кризис 1979-1980 гг.: содержание, последствия
3.2. Евроатлантические противоречия по энергетическому вопросу в условиях «второго издания» холодной войны (1980-1982 гг.)
3.3. «Третий нефтяной шок» - провозвестник глобальных перемен (1983-1986 гг.)
Заключение
Библиография
Приложение
Сегодня не ставится под сомнение, что доступ к нефтегазовым ресурсам является
неотъемлемым элементом мощи государства. Нефть и газ стали непреходящими факторами
мировой политики, значение которых за последние десятилетия только увеличивалось. Этому способствовал и очередной виток нестабильности в регионе Большого Ближнего Востока1 -проведение операции «Несокрушимая свобода» против режима Саддама Хусейна в Ираке, военное вмешательство в гражданскую войну в Ливии, и серия «газовых войн» между Россией и Украиной 2000-х гг.
Совсем недавно нефтяная проблема вновь громко заявила о себе: в августе-декабре
2014 г. цены на жидкое топливо упали со 114 до 50 долл. за баррель. Сдержанность
Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и прежде всего, Саудовской Аравии, в принятии мер по обеспечению стабильности цен была мотивирована целым набором политических и экономических соображений - «сланцевой революцией» в США, необходимостью ослабления Исламского Государства Ирака и Леванта, традиционным для Саудовской Аравии противостоянием с Ираном, который, казалось, увеличил шансы на возвращение в лоно мировой политики по мере прогресса переговоров по иранской ядерной программе. Соответствующее решение конференции ОПЕК 27 ноября 2014 г. не принимать мер по снижению добычи повлекло за собой всплеск турбулентности в мировой экономике, продемонстрировав в очередной раз потенциал влияния нефтяного фактора на расстановку сил и позиционирование себя ведущими акторами международного процесса. Типологическая близость происходящего в 2014 г. сюжетам, которые исследуются в данной диссертации, придала особую актуальность изучению начального этапа «нефтяной эры» в мировой политике.2 Нефть была и остается «кровью», питающей кровеносную систему
1 Понятие “Большой Ближний Восток” (the Greater Middle East), запущенное в дипломатический язык президентом США Дж. Бушем-мл., активно использующееся в современной историографии и политике, включает в себя политико-экономический макрорегион, простирающийся от Восточной части Средиземноморья до региона Южной и Цшггральной Азин.
2 С конца лета 2014 г., пожалуй, нее ведущие мировые СМИ выпустили материал, в котором проводились параллели между текущим положением на netjmniOM рынке и 1986 г. См. например: Сколько на самом деле стоит ticcjm, // Коммерсаш'Ь Деньги. 20.10.2014. Ah 41. С. 11; Oil Prices Post Longest Weekly Losing Streak Since 1986 // The Wall Street Journal. Nov. 14, 2014.
индустриального и постиндустриального общества почти полтора столетия. Однако именно в 1970-е гг., изучению которых посвящена значительная часть настоящей работы, произошло ее превращение в важнейший фактор международных отношений.
В ходе очередного арабо-израильского конфликта в 1973 г. арабские страны прибегли к нефтяному эмбарго и повышению цен на жидкое топливо в четыре раза. Эта заявка на пересмотр режима управления нефтяной сферой и то, в какой форме она была представлена, не могли не повлечь серьезных политических, экономических, социальных перемен. 1970-е гг. вошли в историю как годы системного кризиса, в муках которого ведущие западные страны и Япония смогли совершить переход от индустриального к постиндустриальному обществу. Исходный импульс этому самому масштабному со времен Великой депрессии кризису был дан именно событиями на нефтяном рынке. Переход к новой модели социального устройства, экономического менеджмента и производства, характерного для постиндустриального общества, стал ответом развитого мира на вызовы новой эпохи - «эпохи дорогой нефти».
Изменения на социально-экономическом фронте были синхронизированы с достаточно серьезным пересмотром положения дел на международно-политической арене. Как известно, к началу 1970-х гг. биполярная система вступила в период разрядки, которая представляла собой попытку модификации прежнего «конфликтного взаимодействия» между Москвой и Вашингтоном, плохо поддававшегося регулированию. Принципиальное значение, однако, имел тот факт, что она охватила отнюдь не весь спектр отношений СССР и США, а лишь вопросы европейской политики и стратегической безопасности. Начав вести «игру по правилам» в ядре системы международных отношений, сверхдержавы вовсе не отказались от попыток помериться силами на ее периферии, а также в такой относительно нетрадиционной для «высокой политики» сфере, как экономика.
Возникновение нефтяной проблемы и последующее превращение нефти в фактор внешней политики привело к модификации не только международной повестки дня, но и соотношения сил на мировой арене, а также к изменению самого содержания «высокой
22.11.2014); Oil Price War Fears Evokes Ugly Memories of 1986 // Bloomberg News. Nov.26, 2014.

смотрели как на логическое продолжение начатого процесса и пожелали остаться в стороне. В одном из меморандумов на имя Киссинджера по этому поводу говорилось: «Что бы ни предприняло правительство США, шанс того, что наши компании проиграют, велик. В таком случае (вмешавшись в переговоры на правительственном уровне - О.С.) мы растратим значительную часть политического капитала впустую».153 Между тем, давление на Вашингтон со стороны «капитанов нефтяной индустрии» было внушительным. Так, еще в конце 1969 г. обсуждалась предстоящая встреча Никсона с «группой Рокфеллера» (главами нефтяных компаний), в ходе которой, по опасениям Киссинджера, ими могли быть выдвинуты предложения по урегулированию арабо-израильского конфликта во имя спасения бизнеса (Киссинджер полагал что речь пойдет о «прямом участии США» в переговорах между Израилем и Иорданией), к чему администрация на фоне эскалации войны во Вьетнаме была не готова.154 В какой-то момент, в 1971 г., Киссинджер поддался на «уговоры» и попробовал было «замолвить слово» за бизнес в беседах с саудитами, но, как он будет позже вспоминать (со свойственным ему красноречивым раздражением), компании, добившись снижения цены до нескольких процентных пунктов, «отрезали его от переговоров»: «Я убежден, что нефтяные компании политически безответственны и на самом деле - идиоты, - сетовал он. - Их главная забота состоит в том, чтобы не раскачать лодку, т е. сохранить доступ к нефти почти любой ценой. Главная же забота правительства США в отношении Саудовской Аравии должна состоять в том, чтобы предотвратить ее попадание под контроль еще одного Каддафи»
Действительно, для США нефть была лишь одной из проблем в ключевом регионе, который хоть и осознавался как стратегический, но на фоне запуска политики разрядки с Москвой, затянувшейся дорогостоящей войны во Вьетнаме, розыгрыша китайской карты, явно не состоял в приоритетах внешней политики первой администрации Никсона. Ближний Восток, по сути, оказался отданным в ведение Госдепартаменту и госсекретарю У. Роджерсу, вес которого в проведении внешнеполитического курса был не сравним с Киссинджером.
В целом, рассмотрение проблемы нефти в Белом доме производилось при учете других измерений политики США в регионе - отношений с Израилем, Саудовской Аравией и Ираном. Поддержание «сильного Израиля» - главного союзника США в регионе - в эти годы окончательно и бесповоротно превратилось в константу внешней и внутренней политики