Оценка социальных проектов и программ как инструмент эффективного управления негосударственной некоммерческой организацией

• Автор: Бондаренко, Юлия Ростиславовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 193 с. : ил.

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления проектной

® деятельностью в негосударственных некоммерческих организациях

1.1. Сущность, основы и специфика управления ННКО

1.2. ННКО как институциональная основа реализации социальных 46 проектов и программ
1.3. Поликомпонентное исследование концептуальных основ и 65 ■ специфики организации системы оценки социальных проектов и

программ ННКО: проектный подход

Глава 2. Развитие инструментария создания рациональной системы

оценки социальных проектов в негосударственных некоммерческих организациях

2.1. Методические подходы к формированию рациональной 81 системы оценки социальных проектов и программ в ННКО
2.2. Исследование методов и моделей оценки социальных 93 проектов и программ в ННКО

2.3. Исследование потребности в оценке реализуемых ННКО 118 проектов и программ

Глава 3. Совершенствование методов и системы оценки социальных
проектов и программ в негосударственных некоммерческих организациях
^ 3.1. Определение необходимости и формирование
организационной системы оценки эффективности социальных Ф проектов и программ ННКО
3.2. Формирование методики оценки социальных проектов и 147 программ в ННКО
3.3. Моделирование системы оценки эффективности деятельности 163 ННКО

<:ф,
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Актуальность темы исследования. Важное место в формировании структурно-организационных элементов социально-ориентированной
рыночной экономики, обеспечении взаимопонимания и взаимодействия социально-экономических и политических групп российского общества занимают некоммерческие организации. Их деятельность является
необходимым условием и составной частью экономического и социального прогресса, необходимой предпосылкой, обеспечивающей его непрерывность, экономический рост, занятость населения, рациональное использование свободного времени и определённый уровень качества жизни населения. Особенностью современного периода развития некоммерческих
негосударственных организаций (ННКО) считают резкое сокращение
финансирования их деятельности зарубежными донорами, что привело к возрастанию конкуренции между организациями третьего сектора и заставляет ННКО изменять стратегию своей деятельности, все в большей степени ориентироваться на потребителей.
ННКО обратились к изучению желаний и потребностей клиентов, работе с различными группами потребителей, диверсификации деятельности, проектному менеджменту. Большую актуальность приобрели задачи продвижения некоммерческих услуг, формирования ценовой политики, привлечения дополнительных источников финансирования, что, в свою очередь, актуализирует проблемы оценки эффективности деятельности ННКО и реализуемых ими социальных проектов и программ.
Повышение роли ННКО в жизни российского общества, необходимость решения научной задачи формирования основ объективного анализа результативности их функционирования, отсутствие унифицированных эффективных механизмов проведения оценки реализуемых ими социальных проектов и программ обусловили актуальность
исследования научно-методических аспектов оценки эффективности проектно-программной деятельности организаций третьего сектора.
Степень разработанности проблемы. Для современного состояния исследования вопросов организации управления деятельностью ННКО в соответствии с требованиями экономической науки характерно разнообразие общетеоретических и прикладных разработок зарубежных и отечественных учёных, требующих обобщения и систематизации.
Вопросами изучения методологических основ экономики и менеджмента ННКО занимались как зарубежные, так и отечественные учёные. Наиболее значимыми в плане разработки проблематики исследования являются работы: X. Дж. Брайс, С. Р. Блок, К. В. Эбнер, М. Буко, Л. Герстли, М. Очман, П. Джордан, М. Терек, В. Э. Гордина, Л. Н. Демидовой, И. М. Шейман, Л. И. Якобсона и др.
Оценке эффективности деятельности ННКО и реализуемых ими проектов и программ посвящены работы следующих зарубежных учёных: М. Скривена, Э. А. Сухмана, К. Вайс, К. МакНамары, Р. Н. Блу, М. К. Пэттона, Б. Вайсброда и др.
Вопросам исследования различных аспектов управления ННКО в современных российских условиях посвящены работы С. В. Панасенко «Совершенствование системы принципов и методов управления некоммерческими организациями», Т. Н. Барковой «Влияние общественных организаций на оптимизацию социально-экономических процессов в мегаполисе», В. Н. Якимца «Межсекторное социальное партнерство: теория, механизмы, технологии, примеры» и др.
В работах отечественных авторов Е. Г. Алексеевой, И. А. Андреева, П. Ю. Гамольского, Ю. Джибладзе, Б. Г. Жогина, Ю. Н Качаловой, Л. Н. Коноваловой, М. Л. Макальской, О. В. Макаренко, Н. А. Пирожковой, А. Ру-сецкого, А. Ташева, А. Толмачёвой, Е. А. Тополевой, Ю. Шевелёвой, Е. Н. Шековой, Т. В. Юрьевой, В. Н. Якимца рассматриваются законодательные и иные основы управления ННКО, анализируются
Кроме того, применение УП может оказаться выгодным или необходимым в следующих случаях:
- для проектов с четко определенным единственным конечным продуктом;
- для престижных проектов, затрагивающих репутацию организации;
- для эксклюзивных проектов, когда чрезвычайно высоки возможные доходы или потери при неудаче.
По основным сферам деятельности, в которых могут осуществляться проекты, их можно подразделить на следующие группы [81]: 1) социальные; 2) экономические; 3) организационные; 4) технические; 5) смешанные.
Исходя из социальной направленности деятельности большинства НКО, основу работы организаций данного типа составляет реализация социальных проектов.
Социальный проект — это комплекс взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий, направленных на решение одной из задач, из числа относящихся к приоритетным направлениям социальной политики [105].
Социальные проекты применяются с целью решения социальных проблем, привлечения дополнительных ресурсов в социальную сферу, повышения адресности и массовости оказания социальных услуг, адекватного перераспределения социальной ответственности между органами местного самоуправления и обществом, повышения доверия населения к власти.
Предметом социальных проектов может являться разработка и реализация целевых социальных мероприятий, направленных на решение конкретных социально значимых проблем, в том числе проведение социальных исследований.
Ввиду наличия в самом термине «управление проектом» явно выраженного объекта данного вида управления — собственно проекта, можно говорить о таком присущем этому виду управления качестве, как