Модели и методы разработки и реализации программ повышения эффективности деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы

• Автор: Россихина, Лариса Витальевна
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 239 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Анализ методов и механизмов разработки и реализации программ развития

§1.1. Комплексный механизм разработки и реализации программ

развития

§ 1.2. Механизм комплексного оценивания

§ 1.3. Методы управления стоимостью и рисками программы

§ 1.4. Методы управления программой по временным параметрам

§ 1.5. Механизмы стимулирования при реализации программы

Выводы и постановка задач исследования

Глава 2. Механизм комплексной оценки деятельности учреждений
уголовно-исполнительной системы
§2.1. Анализ методик оценки деятельности в УИС
§ 2.2. Механизм комплексной оценки деятельности учреждений
УИС, на примере исправительных учреждений
Выводы
Глава 3. Методы разработки программ повышения эффективности
деятельности
§3.1. Метод формирования программ с минимальными затратами
§3.2. Методы согласованного планирования распределенных программ
Выводы
Глава 4. Методы формирования программ с учетом рисков
§4.1. Метод формирования программ с учетом ограничения на
финансирование высоко рисковых проектов
§ 4.2. Метод формирования программы с учетом проектов со средним и
высоким рисками
Выводы
Глава 5. Методы разработки календарных планов реализации
программ повышения эффективности деятельности
§5.1. Метод формирования календарного плана программы
независимых проектов
§ 5.2. Метод формирования календарного плана программы
с взаимозависимыми проектами
Выводы
Глава 6. Анализ и регулирование выполнения программ повышения
эффективности деятельности
§6.1. Оперативное управление программой
§6.2. Механизм стимулирования в системе согласованного
планирования
§ 6.3. Комплекс деловых игр «Развитие учреждения
уголовно-исполнительной системы»
Выводы
Глава 7. Механизм разработки программ повышения эффективности деятельности исправительных учреждений
уголовно-исполнительной системы
§ 7.1. Комплексная оценка деятельности исправительных учреждений,
подведомственных УФСИН России по Воронежской области
§ 7.2. Формирование программы повышения эффективности
деятельности исправительного учреждения
Выводы
Заключение
Список литературы
Приложение. Показатели оценки по направлениям деятельности исправительных учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На современном этапе реформирования уголовно-исполнительной системы (УИС), согласно Концепции развития УИС до 2020 года, главной задачей является повышение эффективности деятельности учреждений и органов УИС, направленной на обеспечение международных стандартов обращения с осужденными в местах лишения свободы и лицами, содержащимися под стражей.
Под эффективностью деятельности учреждений, исполняющих наказание, следует понимать получение наилучших результатов деятельности при рациональной организации затрат ресурсов.
В настоящее время в УИС существуют методики мониторинга деятельности подразделений, подведомственных территориальным органам, однако, они не позволяют разрабатывать программы повышения эффективности деятельности конкретного учреждения.
Поэтому актуальной проблемой является разработка и реализация программ повышения эффективности деятельности учреждений УИС на основе математических моделей, методов и механизмов. Речь идет о комплексной системе, включающей механизмы оценки состояния, методы формирования программы повышения эффективности деятельности, модели и методы корректировки планов и систему мотивации, направленную на стимулирование представления достоверной информации о затратах и сроках реализации мероприятий, а также на повышение надежности реализации мероприятий программы. Следует отметить также актуальность разработки комплекса деловых игр, направленных как на обоснование теоретических выводов о свойствах предложенных механизмов, так и на обучение сотрудников учреждений УИС работе в новых условиях.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы теории и практики управления в УИС, направленные на повышение эффективности деятельности учреждений и органов УИС, рассматривали в своих работах

ции стимулирования действие, максимизирующее его целевую функцию. Если таких действий несколько, то ФЭ выберет из них действие, наиболее благоприятное (в оговариваемом ниже смысле) для центра (гипотеза благожелательности1). Эффективностью системы стимулирования называется максимальное значение целевой функции центра на множестве действий АЭ, реализуемых этой системой стимулирования.
Задача стимулирования заключается в назначении центром такой системы стимулирования, при которой АЭ выбирает наиболее благоприятное для центра действие. Решение задачи: для фиксированной системы стимулирования а определяется множество действий АЭ, доставляющих максимум
его целевой функции: Р(а)=|/е /|/- > fj,je /|. после чего ищется система стимулирования, которая реализует наиболее благоприятное для центра действие.
В работе2 рассмотрены задачи первого и второго рода.
На практике распространены ранговые системы стимулирования (РСС), в которых величина индивидуального вознаграждения АЭ определяется либо принадлежностью его действия некоторому наперед заданному множеству - так называемые нормативные РСС, либо местом, занимаемым АЭ в упорядочении действий всех элементов - так называемые соревновательные РСС. В работах3 приведены постановки задач стимулирования в РСС и их решения.
1 Бурков В.Н., Кондратьев В.В. Механизмы функционирования организационных систем. М.: Наука, 1981. 384 с.
2 Бурков В.Н., Заложнев А.Ю., Новиков Д.А. Теория графов в управлении организационными системами. М.: СИНТЕГ, 2001. 124 с.
3 Бурков В.Н., Гуреев А.Б., Новиков Д.А., Цветков A.B. Эффективность ранговых систем стимулирования // Автоматика и Телемеханика, 2000. № 8. С. 24-32 ; Новиков Д.А., Цветков A.B. Механизмы функционирования многоэлементных организационных систем. М.: Апостроф, 2000. 14 с.; Цыганов
В.В. Адаптивные механизмы в отраслевом управлении. М.: Наука, 1991. 166 с.