Развитие теоретических положений и выработка практических рекомендаций по применению системы показателей оценки результативности таможенной деятельности

• Автор: Дианов, Алексей Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Анализ современного состояния оценки результативности

таможенной деятельности

1.1. Таможенная деятельность как объект управления

1.2. Существующая система показателей и процедура оценки

результативности таможенной деятельности

1.3. Анализ существующего отечественного и зарубежного

опыта по формированию системы показателей оценки результативности. Постановка задачи исследования

Г лава 2. Разработка методики формирования системы показателей

оценки результативности таможенной деятельности

2.1. Концептуальные и теоретические положения
по формированию системы показателей
2.2. Формирование показателей оценки результативности
таможенной деятельности
2.3. Методика определения системы показателей оценки
результативности таможенной деятельности
Глава 3. Практические рекомендации по применению методики оценки
результативности таможенной деятельности
3.1. Рекомендации по расчету системы показателей оценки
результативности таможенной деятельности
3.2. Оценка результативности деятельности
Приволжского таможенного управления
3.3. Рекомендации таможенным органам по применению
системы показателей оценки результативности их деятельности
Заключение
Список использованных источников
Приложение
Введение
Актуальность темы исследования. В последнее время усилия правительств разных стран были направлены на то, как добиться наибольшей результативности государственной службы и государственных органов. Совершенствование систем государственного управления, применение новых концепций и технологий менеджмента в значительной степени были связаны с повышением качества и результативности деятельности органов власти и государственных служащих. Повышение результативности деятельности государственных органов стало основой всех крупных реформ государственной службы, осуществлявшихся за последние десятилетия в различных странах.
Наравне с другими государственными , органами РФ система таможенных органов нуждается в разработке критериев и показателей оценки результативности таможенной деятельности, так как в настоящее время значительно возрастают требования к таможенной деятельности как в связи с увеличением международного товарооборота и транзитных перевозок, так и с эволюцией политико-экономических и социальных условий развития России.
В современных условиях одной из наиболее важных в комплексе проблем повышения результативности таможенной службы является проблема системного анализа ее деятельности, актуальность решения которой обусловлена:
1) необходимостью выявления факторов, влияющих на эффективность деятельности таможенной службы России;
2) потребностями таможенной службы России в объективной оценке собственной деятельности;
3) неэффективностью существующей методики оценки контрольных показателей таможенной деятельности;

4) необходимостью создания и внедрения комплексной системы ведомственного планирования по целям и результатам на различных уровнях управления;
5) необходимостью внедрения механизма управления, ориентированного на результат, позволяющего достичь планируемых общественно значимых результатов;
6) необходимостью совершенствования методики расчета показателей оценки результативности по ряду важнейших направлений деятельности ФТС России.
Сложность этой весьма обширной темы обусловлена практической не разработанностью как проблемы комплексного анализа деятельности таможенных органов вообще, так и несколько односторонними научными подходами к решению связанных с нею задач - почти исключительно со статистико-экономических позиций анализа отдельных направлений

внешнеэкономической деятельности.
На современном этапе развития таможенной службы эта тема приобретает еще и особое значение, поскольку изучение зарубежного опыта и материалов ВТО, содержащих рекомендации по анализу деятельности, показало, что использование в этих целях только экспертных методов в условиях масштабности, сложности и специфики таможенной службы России ограничивает качество и оперативность решения задач комплексного анализа таможенной деятельности.
Целью исследования является повышение эффективности
таможенного администрирования на основании разработки новой системы оценки показателей результативности деятельности таможенных органов.
Научная задача исследования - разработка системы показателей оценки результативности деятельности таможенных органов и методики ее формирования на различных уровнях управления ФТС России.
Объектом исследования является таможенное администрирование.
Под показателем результативности в самом широком смысле понимают описательный или количественный индикатор, характеризующий результат деятельности или успешность движения к достижению поставленной цели.
Специалисты отмечают, что под результатами должна пониматься степень достижения поставленных целей и количественное соотношение результатов и затрат, а также эффект «обратной связи», т. е. отношение и оценка населением деятельности государственных служб.
Это предполагает в свою очередь стоимостную оценку всех происходящих процессов и выполняемых функций и трансформацию в сторону процессно-стоимостного управления, что раньше было типично только для коммерческого сектора.
Таким образом, результативность следует понимать как меру эффективности, которая характеризуется достижением результата либо цели таможенной деятельности или* степенью приближения* к ней. Результативность таможенной деятельности определяется значениями показателей, отражающих достигнутый конечный результат труда.
Методы оценки результативности таможенной деятельности - это специфические способы и приемы, применяемые для определения степени достижения результатов отдельными сотрудниками, таможенными постами, таможнями и т. д. в процессе их деятельности.
Традиционные подходы в государственном управлении концентрируют основное внимание на вопросе о* том, сколько потрачено государственных средств, при этом измерение реального результата-остается в тени.
Главной тенденцией современных теорий оценки результативности является смещение акцента от измерения затрат на измерение и мониторинг результатов.