Стратегическое планирование социально-экономического развития депрессивных регионов: особенности методики и организации : на примере Республики Тыва

• Автор: Бадарчи, Херел Буян-оолович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 149 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Эволюция представлений и современные подходы к решению проблем социально-экономического развития депрессивных регионов
1.1. Научно-теоретические основы и методология выявления регионов России с депрессивным развитием

1.2. Развитие системы регионального стратегического планирования в России

1.3 Эволюция подходов к санации депрессивных территорий Глава 2. Количественные методы выявления и санации депрессивных регионов
2.1. Методы кластерного анализа в определении уровня социально-экономического развития регионов с депрессивным типом развития

2.2. Факторный анализ в задаче выявления дисбалансов в региональном развитии

2.3. Структурно-функциональные ограничения развития регионов России

Глава 3. Направления совершенствования процесса стратегического планирования в депрессивных регионах
3.1. Формирование системы стратегических документов социально-экономического развития депрессивных регионов Российской Федерации, на примере Республики Тыва
3.2 Основные направления и стратегические приоритеты в планировании социально-экономического развития депрессивных регионов

3.3. Предложения но совершенствованию системы
стратегических документов социально-экономического
развития Республики Тыва
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В нашей стране на сегодня наиболее остро стоит проблема высокой дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития. Различия между субъектами Российской Федерации не имеют тенденций к снижению. По объему валового регионального продукта на душу населения минимальное и максимальное значение в субъектах Российской Федерации различалось в 2004 году - в 73 раза, в 2006 году - в 117 раз, по уровню безработицы - в 2004 году в 48 раз, в 2006 году - в 78 раз. Степень дифференциации инвестиций в основной капитал на душу населения в субъектах Российской Федерации составляла в 2004 году 184 раза, а в 2006 году - 235 раз1. Применение различных методик санации депрессивности, в том числе в рамках отраслевого подхода, а так же поддерживающих инструментов, таких как межбюджетные трансферты, как правило, не приносит долгосрочного результата. Традиционные методики носят преимущественно тактический характер, то есть не устраняют проблему, а лишь смягчают ее некоторые последствия. Таким образом, становится очевидным, что одних лишь поддерживающих инструментов в проблеме санации депрессивности регионов недостаточно.
В данном аспекте проблемы особый интерес представляют методы стратегического воздействия на развитие регионов. Сегодня активно идут процессы разработки концепций и стратегических планов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Применение аналитических и плановых инструментов стратегического характера открывают новые возможности, существенно расширяя перечень методов санации и предупреждения депрессивности. Между тем практика разработки и
'Проект «Концепции совершенствования региональной политики в Российской Федерации» // Официальный сайт Министерства регионального развития Российской! Федерации. иЩ.: ЬЦрЛултостпшюп.ги

воспроизводства, а также обеспечение минимальных социальных стандартов51. Методологические подходы к санации депрессивных регионов с течением времени эволюционировали и на сегодня, можно сказать, наиболее пристальное внимание в среде отечественных и зарубежных ученых обращено к возможностям инструментов стратегического планового характера в контексте концепции регионального и муниципального саморазвития.
В общем, рыночная модель региональной политики в своем развитии в XX веке реализовала различные методологические парадигмы. Первая из них - парадигма помощи кризисным регионам, доминировавшая с конца 20-х по 40-е года, основу которой составляли прямое государственное регулирование экономики кризисных регионов, смягчение последствий высокой безработицы, выплата социальных пособий, упорядочение оттока населения. В 50-х и 70-х годах ее сменила парадигма межрегионального распределения экономического роста с ориентацией на более равномерное региональное развитие (концепция полюсов роста). Вступление западной экономики в период кризисного развития в середине 70-х годов, критика традиционной региональной политики обусловили переход к парадигме реструктуризации регионов. Ее основу составляли неоклассические и технологические теории, идеи усиления конкурентоспособности регионов в международном разделении труда, развитие инновационной инфраструктуры, поддержка малого и среднего бизнеса.
В 90-х появились признаки формирован™ новой парадигмы рыночной модели региональной политики - регионального саморазвития, ориентированной на более полное отражение интересов территориальных сообществ, координацию деятельности центральных и местных властей с передачей последним больших прав и ответственности за социально-экономическое положение регионов. Идеология саморазвития позволяет рассматривать регион как сложную, открытую, иерархически построенную и
51 Делягин, М. Программа выживания или стратегия развития? / М. Делягин //Свободная мысль - XXI. - 2000. -№