Региональные механизмы эффективного использования земельных ресурсов в крупных городах

• Автор: Ушнурцева, Ксения Владиславовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 146 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Региональные особенности земельно-ресурсной базы субъектов Российской Федерации
1.1. Роль и значение земельных ресурсов в социально-экономическом развитии территории
1.2. Иерархия полномочий и функции органов управления в сфере территориального землепользования
1.3. Региональные особенности информационного обеспечения процесса управления использованием земельно-ресурсной базы
Выводы по главе
Глава 2. Анализ современной системы землепользования на региональном уровне
2.1. Методы оценки эффективности землепользования в управлении социально-экономическим развитием региона
2.2. Организационно-экономические инструменты региональной политики рационального землепользования (на примере г.Москвы)
2.3. Функционирование информационной системы использования земельных ресурсов урбанизированной территории
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
Глава 3. Совершенствование организационно-экономического
механизма использования земельно-ресурсной базы территории
3.1 Модернизация системы государственного управления земельноресурсной базой урбанизированной территории
3.2. Рекомендации по совершенствованию системы информационного обеспечения и взаимодействия участников процессов землепользования
на региональном уровне
3.3. Предложения по реализации эффективных механизмов распределения
и использования земельных ресурсов в крупном городе
Выводы и рекомендации
Список использованнойлитературы

Введение
Актуальность, темы исследования. Переход экономики России на инновационный путь развития, участие субъектов РФ в увеличении* вклада территорий в высокотехнологичные отрасли национального хозяйства зависят от рационального использования огромного потенциала природных земельных ресурсов регионов, изменений в управлении земельно-ресурсной базой, адекватных современным условиям. Одной из главных составляющих региональной политики и основой устойчивого социально-экономического положения региона на протяжении последних лет выступает эффективное землепользование.
Методология использования земельных ресурсов имеет свою давнюю историю, опирающуюся, в частности, на подходы и инструменты по их использованию с учетом государственной формы собственности на землю в России. Сейчас, в условиях регионализации экономики, повышения роли и автономности территориальных органов управления в сфере
землепользования, существующая методологическая база постепенно расширяется и обновляется. Развитие рыночных отношений, в том числе в земельно-имущественном комплексе, обусловило существенные изменения в правовом и нормативном характере земельных отношений на всех уровнях, включая региональный и муниципальный.
Для ускорения модернизации экономики страны, необходима, в частности, корректировка существующих методов и механизмов
регионального управления землепользованием. Реформирование системы государственного и муниципального управления и развитие земельного законодательства привели к многообразию форм собственности на земельные ресурсы и разграничению собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской
Федерации, муниципальную и частную. Однако принципы федерализма в управлении государством и специфика земельного законодательства в

отношении земель государственной собственности накладываю^ ограничения на уровень их вовлеченности в сферу хозяйственного оборота^ Это, в свою очередь, нередко влечет за собой нерациональное использование земельных ресурсов, является тормозом дальнейшего развития территорий.
В настоящее время* особенно значимой проблема эффективного использования земельных ресурсов стала в крупных городах и мегаполисам^ Сегодня - это урбанизированные территории, где сконцентрированы,-предприятия различных отраслей хозяйства, квалифицированны человеческие ресурсы, высокие технологии, интеллектуальный потенциал! страны; на их развитие влияет множество факторов.
Вместе с тем, крупные города, особенно мегаполисы, сейчас практически исчерпали возможности использования свободных земель ^ вынуждены вовлекать в хозяйственный оборот государственные землт^ находящиеся как в границах их территорий, так и вне ее. Все сказанное позволяет придать земельно-ресурсной базе крупных городов и мегаполисов особый статус земельного ресурса, как одного из приоритетных фактор0в социально-экономического развития территорий.
В этой связи, разработка региональных методов и механиз:м0в эффективного использования земельных ресурсов в столичном мегаполисе становится весьма актуальной задачей для городского и регионального уровней управления.
Это определило объект, предмет, основную цель и Задц4и диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Теоретико-методологичесхИе основы управления региональной экономикой заложены в трудах Ы.рр Некрасова, А.Г. Гранберга, П.И. Бурака, В.Н.Лексина, М.Б. Мазановой, а также зарубежных специалистов Дж.Кейнса, А.Маршалла, А.ГХцгу Я.Поллака, П.Фишера, Э.Хансена и др.
При раскрытии темы данной диссертации автор опирался на труды ведущих российских ученых М.Л. Бронштейна, М.П.Бурова, д_д
предусмотрено применение разных классификаторов, используемых в качестве реквизитов земельного участка.
С 01 марта 2009 г. Указом Президента России «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре)» [90] началась реорганизация системы органов исполнительной власти с функциями управления и обеспечения юридических и экономических основ землепользования. Целью реорганизации является объединение нескольких государственных структур (Роснедвижимости, Федерального агентства картографии и Федеральной регистрационной службы) и создание службы для организации «одного окна» при работе с экономическими субъектами (землепользователями).
Согласно положению, утвержденному Постановлением Правительства [85] Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.
Росреестр осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, что