Регулирование асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона

• Автор: Воробьев, Дмитрий Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 204 с. : ил.

1. Теоретические основы исследования и регулирования территориальной асимметрии социально-экономического развития
1.1. Сущность и особенности территориальной асимметрии социально-экономического развития
1.2. Условия и факторы возникновения территориальной асимметрии социально-экономического развития

1.3. Методологические подходы к регулированию территориальной асимметрии

2. Исследование асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований Пермской области в 1999-2003 г.г
2.1. Общесистемные параметры траектории социально-экономического развития Пермской области и муниципальных образований
2.2. Уровень асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона
2.3. Результативность методов регулирования территориальной асимметрии социально-экономического развития
. 3. Регулирование асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона на основе кластерного подхода
3.1. Принципы государственной региональной политики регулирования асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований
3.2. Организационно-экономический механизм регулирования асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований с использованием кластерного подхода
3.3. Оценка уровня снижения асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Фундаментальной особенностью современной системы хозяйствования в Российской Федерации является ее региональная направленность. В состав Федерации входят 89 субъектов, каждый из которых, в свою очередь, состоит из множества муниципальных образований -районов, городских и сельских поселений, обладающих уникальными природноресурсными условиями, специфичными воспроизводственными системами, совокупностью сложившихся отношений между хозяйствующими субъектами И Т.Д.
Децентрализация системы управления национальной экономикой в настоящее время характеризуется все большим переносом центра тяжести в области управления развитием на все более низкий (муниципальный) уровень. На муниципальное образование формируется взгляд как на целостное социально-экономическое явление, призванное максимизировать степень удовлетворения
Iе'
потребностей населения. Конституцией Российской Федерации [1] признается и гарантируется самостоятельность и независимость органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.
При всем многообразии природных, демографических и иных характеристик муниципальных образований, их политическая, экономическая и социальная стабильность, зависят от степени развития комплекса социально-экономических благ, способности их обеспечивать и преумножать.
Трансформационные процессы формирования в России развитых рыночных отношений с учетом исторических факторов, связанных. с активной пространственной организацией народного хозяйства обусловили нарастание асимметрии в уровнях социально-экономического развития муниципальных образований. По основным социально-экономическим показателям неравенство между ними достигают сотен и даже тысяч раз. Существенно различается и уровень жизни населения в них. Заявленные в Конституции РФ положения, таким образом, носят во многом декларативный характер.
Рост дифференциации в уровнях социально-экономического развития муниципальных образований объективно усиливает их неравенство в возможностях самостоятельного решения вопросов, связанных с обеспечением текущей жизнедеятельности и перспективного развития, требует от регионального центра уделять все большее внимание вопросу перераспределения финансовых ресурсов, призванного поддерживать важнейшие гарантируемые государством социальные стандарты. Возможный отказ от систематической поддержки будет иметь негативные последствия, среди которых: невозможность местных властей
обеспечивать выполнения минимальных социальных гарантий по основным видам общественных услуг, высокий уровень безработицы, снижение реальных доходов населения, рост вынужденной миграции и прочее.
Актуальность исследования асимметрии на муниципальном уровне вызвана и готовящейся реформой местного самоуправления. Изменяются численность, структура, границы муниципальных образований, приоритеты в области финансово-экономической, инвестиционной и других видов политики. Четко определяются вопросы местного значения, решение которых возлагается на органы местного самоуправления. В условиях территориальной социально-экономической дифференциации это требует наличия аналитической базы, позволяющей оценить уровни развития муниципальных образований; соответствующих механизмов и инструментов, обеспечивающих экономическое развитие «проблемных» территорий и снижающих асимметрию. В подавляющем числе регионов подобные системы до сих пор отсутствуют, интересы муниципальных образований учитываются недостаточно.
Вышеизложенное, наряду с необходимостью повышения качества и уровня жизни населения, практической реализации положений Конституции, задачами повышения уровня конкурентоспособности муниципальных образований и региона в целом, актуализирует проблемы диагностики субрегиональных структур, выявления «проблемных» территорий, поиска и внедрения прогрессивных механизмов и инструментов снижения асимметрии социально-экономического развития муниципальных образований региона.
электростанций (НПО «Искра»), нефтепромыслового оборудования, аппаратуры цифровых и волоконно-оптических систем передачи информации (ОАО «Морион»), авиационных двигателей (ОАО «Пермский моторный завод», ОАО «Протон-ПМ»).
Металлургическая промышленность представлена предприятиями по переработке черных, цветных и редкоземельных металлов, а также предприятиями порошковой металлургии. В Прикамье действует единственное в России предприятие по производству титановой губки (ОАО «Ависма»).
Лесопромышленный комплекс области занимает одно из ведущих мест в России в сфере заготовки и переработки древесины. Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности (ОАО «Соликамскбумпром») производят около 20% от общероссийского объема бумаги различного назначения [24].
В целом на территории региона по данным органов государственной статистики действует порядка 6096 промышленных предприятий, в том числе около 450 входят в число крупных и средних. В 2003 г. 10 крупнейших, предприятий региона выпустили 50,4% объема продукции крупных и средних предприятий [27]. Более 60% всей промышленной продукции выпускается в двух крупных промышленных центрах области: г. Пермь, г. Березники [28].
Промышленность региона имеет экспортно-сырьевую ориентацию. Доля сырьевого сектора в общем объеме производства промышленной продукции составляет порядка 70%. По объемам экспорта область занимала в 2003 году четвертое место в России [25]. Всего в 2003 г. было экспортировано промышленной продукции на сумму 1854,6 млн. долларов США.
Удаленность геоэкономического положения от мировых центров экономики ■ частично компенсируется выгодным географическим положением, определяющим полноценную структуру транспортной системы. Регион пересекают 2 трансконтинентальные железнодорожные магистрали, федеральная автодорога, связывающие Европейскую и Азиатскую части страны. Здесь находятся 4 самых восточных порта единой глубоководной системы Европейской части России, обеспечивающей выход в Балтийское, Белое, Черное, Азовское и Каспийское моря. По территории региона проложены нефте- и газопроводы республиканского и