Совершенствование макроэкономической политики обеспечения занятости социально незащищенных категорий населения

• Автор: Кисленко, Андрей Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с. : ил.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Занятость населения как макроэкономическая категория

1.2. Макроэкономическая политика занятости социально незащищенных категорий населения: сущность, особенности, проблемы, особенности в сфере малого предпринимательства

1.3. Роль и значение малого предпринимательства в решении проблем занятости

ВЫВОДЫ ПО ПЕРВОЙ ГЛАВЕ

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ПОТЕНЦИАЛ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.1. Динамика занятости населения в сфере российского и зарубежного малого предпринимательства
2.2. Возможности малого предпринимательства в обеспечении занятости социально незащищенного населения (на примере г. Москвы)
2.3. Оценка влияния расширения сектора малого предпринимательства на качество занятости в России

ВЫВОДЫ ПО ВТОРОЙ ГЛАВЕ

ГЛАВА III. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ КАТЕГОРИЙ НАСЕЛЕНИЯ В РФ
3.1. Предложения по расширению занятости социально незащищенных категорий населения на федеральном уровне
3.2. Повышение эффективности занятости социально незащищенных категорий НАСЕЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
3.3. Организационно-экономический механизм содействия занятости социально незащищенных категорий населения
ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования определена необходимостью создания условий для обеспечения занятости социально незащищенного населения, развития его трудового потенциала и социальной интеграции в общество, а также значительной ролью в решении данных проблем реализации научнообоснованной политики занятости, являющейся важнейшей составной частью макроэкономической политики любой страны.
В условиях трансформируемой экономики России ситуация в сфере занятости продолжает обостряться. Рынок труда в последние годы, несмотря на наметившиеся тенденции к макроэкономической стабилизации и росту промышленного производства, испытывает на себе негативное воздействие постоянного увеличения доли незанятого населения, нуждающегося в социальной защите, в условиях продолжающегося сокращения численности трудоспособного населения. В социальной структуре общества значительно возросла доля несовершеннолетних граждан, лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности, граждан пожилого возраста, уволенных в запас военнослужащих и членов их семей. Складывается критическая ситуация с незанятыми инвалидами - их в России насчитывается более 11 миллионов, в том числе около семисот тысяч - детей-инвалидов. В 2006-2008 гг., по официальным оценкам, ситуация с занятостью инвалидов ухудшится. Одна из причин - резкий рост числа незанятых инвалидов вслед за принятыми поправками в законодательство о квотировании рабочих мест, которые сокращают возможность участия малых предприятий в трудоустройстве данных граждан.
Все перечисленное подтверждает несовершенство проводимой государством политики в социально-трудовой сфере в отношении социально незащищенных на рынке труда граждан, говорит о слабости всей системы социальной защиты и об отсутствии четкой стратегии на перспективу.
Актуальность исследования подтверждается необходимостью совершенствования существующей макроэкономической политики занятости социально незащищенных категорий населения. Данное исследование проведено на примере малого предпринимательства (далее - МП), так как именно оно является мощным генератором рабочих мест в экономике, что подтверждается фактом занятости на малых предприятиях более 50% трудоспособного населения всего мира.
Вышеперечисленные аргументы и обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Экономическая теория рынка труда как составляющая национального рынка заложена в работах Дж. М. Кейнса, Ф. Кенэ, К. Маркса, А. Маршалла, А. Смита, Д. Риккардо, М. Фридмена и др.
Основу исследования составили работы: Блинова А.О., Бреева Б.Д., Брциевой И.Р., Гимпельсона В.Е., Горенбургова М. А., Егорова Е.В., Загороднева А.М., Зорина Н.И., Ивановой JI.H., Катульского Е.Д., Кашепова
A.В., Колесниковой Л.А., Костакова В.Г., Крутика А.Б., Крыловой Е.Б., Лапусты М.Г., Масленникова В.В., Орлова A.B., Остапенко Ю.М., Павленкова
B.А., Римашевской Н.М., Сидорова В.А., Слезингера Г.Э., Чепуренко А.Ю., Чижовой Л.С., Шапкина И.Н., Яременко Ю.В., Ясина Е.Г. и других.
Анализу адаптации различных групп населения к конъюнктуре на рынке труда, вопросам механизмов регулирования последнего применительно к слабозащищенным категориям населения посвящены труды: Бондаренко Л.Ф., Галанца Р.В., Карпенко Т.И., Колосовского В.В., Кротова А.Н., Куценко В.В., Мезенцева Е.Б., Прокопьевой Н.В., Селивановой О.В., Фаткуллиной Э.М., Шабановой М.А., Шаматовой Т.А., Шаронова A.B. и пр.
Несмотря на активизацию исследований политики занятости социально незащищенных категорий населения и рынка труда, в целом проблемы совершенствования макроэкономической политики занятости, особенно с использованием потенциала малого предпринимательства, в современных
статистики, дал возможность сравнить их среднюю трудоемкость - на крупных предприятиях она равна 1,00, на малых — 1,75. Этот показатель характеризует потенциал предприятий в отношении занятости: до 15 млн. чел. к 2008 году (против 8,5 млн. чел. в настоящее время)» 46.
МП способно создавать большее (по сравнению с крупным предпринимательством) количество рабочих мест при меньших затратах капитала. В частности, К. Маркс, рассматривая весь общественный капитал, отметил, что процесс накопления капитала сопровождается непрерывным качественным изменением его строения. При неизменном объеме капитала падает абсолютная и относительная величина расходов на заработную плату. Однако в некоторых сферах капитал возрастает на данной технической основе и пропорционально своему возрастанию привлекает добавочную рабочую силу.47 К таким сферам относятся, например, сферы услуг и торговли. В этих сферах, как уже было выявлено в начале нашего исследования, велика доля предприятий малого бизнеса.
МП характеризуется более низким техническим и, следовательно, органическим строением функционирующего капитала. В результате уменьшается (по сравнению с крупным, корпоративным предпринимательством) используемый совокупный объем (масса) затраченного капитала. Таким образом, в МП (по сравнению с крупным) на единицу капитала приходится больше единиц труда.
Ряд экспертов48 признают преимущество МБ в способности дешевле создавать рабочие места. Так, для того, чтобы обеспечить устойчивый рост на уровне 10% в год, в российской экономике необходимо, по экспертным оценкам, дополнительно создать около 2 млн. рабочих мест. «Но одно современное рабочее место в крупной промышленности стоит около 100 тыс. долл. - где взять инвестиции в 200 млрд. долл.? Между тем в малом бизнесе
46 Кузьмин С Узловые аспекты управления занятостью и инвестиционная политика России // Проблемы теории и практики управления. -1998 - №4. - С.56-60.
47 Маркс К. Капитал. Т. 1 Кн. 1 // Маркс К, Энгельс Ф. Соч 2-е изд Т 23 - С
48 Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ Под ред Е Г Ясина, А Ю. Чепуренко, В.В. Буева. - М.. Фонд «Либеральная миссия», 2003. - 220 с.