Социально-экономические основы совершенствования системы подготовки специалистов по управлению персоналом в налоговых органах

• Автор: Субочева, Алла Олеговна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 146 с. : ил.

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ^ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ

РОССИИ И ТЕНДЕНЦИИ ИХ РАЗВИТИЯ

1.1. Основные черты деятельности государственного налогового служащего в России и тенденции их развития
1.2. Организационно-содержательные особенности профессиональной подготовки государственных налоговых служащих в России
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ УПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

2.1. Профессиональная подготовка специалистов по управлению персоналом в России

2.2. Основные особенности подготовки управленческих кадров для государственной службы в развитых странах

^ 2.3. Подготовка кадров для государственного управления в США

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЦЕЛЕВОЙ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПЕРСОНАЛОМ ДЛЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ РОССИИ
3.1. Методологические основы формирования модели подготовки специалиста по управлению персоналом в налоговых органах
3.2. Пути совершенствования оценки качества подготовки специалистов для налоговых органов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в связи с новыми изменившимися условиями финансово-экономической деятельности государства возникла потребность в кадрах, которые могли бы на высоком профессиональном уровне обеспечить эффективное функционирование налоговых органов страны. В связи с этим подготовка специалистов для налоговых органов является в настоящее время одним из важнейших условий развития налоговой системы России в целом. При этом важное значение имеет подготовка кадров управленческого профиля, организаторов деятельности коллективов налоговых органов. От этих кадров требуются не только профессиональные знания и умения в области управления персоналом налоговой и финансовой системы, но и знания в области функционирования ее юридических основ, знания и навыки, необходимые для исполнения функций государственных гражданских служащих, к которым относятся и работники налоговых органов.
Кроме того, эффективное функционирование налоговой системы страны связано не только с «фискальной» деятельностью налоговых служащих, но и формированием налоговой культуры, налогового поведения субъектов налогообложения, которые могут появиться в государстве только при условии не только профессионализма и компетентности, но и высокого интеллектуального общекультурного уровня работников данной сферы государственного управления. Не менее важной проблемой является непрерывное повышение квалификации налоговых служащих и их переподготовка в случае необходимости.
Весь этот комплекс проблем должны решать высшие учебные заведения, выпускающие специалистов требуемой квалификации, осуществляющие дополнительное образование и переподготовку, поскольку значительная часть государственных гражданских служащих налоговых органов Российской Федерации имеет непрофильное образование. Изложенное определяет актуальность темы исследования.
Степень научной разработанности проблемы. В последнее время в стране появилось достаточно большое количество научной и учебнометодической литературы, посвященной формированию кадров по управлению персоналом, и, в частности, управлению персоналом в государственной гражданской службе. Проблемы управления персоналом рассматриваются в трудах таких российских ученых, как Т.Ю. Базаров, А.О. Блинов, В.Р. Веснин, О.С. Виханский, И.Н. Герчикова, А.П. Егоршин, JI.B. Карташова, АЛ. Кибанов, М.Н. Кулапов, М.Б. Курбатова, М.И. Магура, И.К. Макарова, А.И. Наумов, Ю.Г. Одегов, А.Г. Поршнев, Э.Е. Старобинский, В.В. Травин, Э.А. Уткин, С.В. Шекшня, Е.В. Шубенкова и др.
Проблемам управления персоналом в государственной службе посвящены труды и публикации Г.В. Атаманчука, В. Э. Бойкова, H.A. Волгина, A.A. Деркача, Ю.М. Забродина, А.Ф. Зубковой, Е.Д. Катульского, В.Г. Князева, А.К. Марковой, В.И. Матирко, B.C. Нечипоренко, A.B. Оболонского, Е.В. Охотского, Ю.А. Ткаченко, А.И. Турчинова и др.
Вместе с тем, проблемы в области подготовки кадров для налоговых органов и конкретно кадров управленческого профиля рассмотрены в трудах Балакиной А.П., Мамедова Э.Э. и некоторых других авторов. Ряд вопросов, связанных с подготовкой кадров по управлению персоналом налоговых органов, как составной части государственной гражданской службы, пока не получил научного рассмотрения.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является научно-методологическое обоснование путей совершенствования системы целевой подготовки специалистов по управлению персоналом в налоговых органах.
Реализация указанной цели потребовала решения следующих задач:
- провести анализ, выявить социально-экономические особенности и тенденции развития налоговой системы России и содержания деятельности занятых в ней работников, организации путей формирования ее кадрового состава;
контролировать их выполнение; создавать условия для внедрения стратегического и инновационного менеджмента в организации; разрабатывать маркетинговые стратегии; изучать жизненный уровень населения; способствовать развитию предпринимательской деятельности в регионе; вести деловую переписку и телефонные переговоры; участвовать в деловых переговорах и публичных выступлениях; организовывать делопроизводство; соблюдать этические нормы поведения служащих, разрешать конфликтные ситуации; владеть культурой общения; использовать современные информационные технологии в профессиональной деятельности10.
Выпускник по специальности 0602 «Менеджмент (по отраслям)» получает квалификацию - менеджер с углубленной подготовкой и должен быть подготовлен к профессиональной деятельности по организации, управлению и решению технико-экономических, организационных, кадровых вопросов в качестве менеджера в различных организациях независимо от их организационно-правовых форм. Основные виды деятельности менеджера: организационно-управленческая, информационно-аналитическая,
коммерческая.
В цикл общепрофессиональных и специальных дисциплин федерального компонента входят следующие дисциплины: управление качеством, основы исследовательской деятельности, маркетинговые исследования, государственное регулирование экономики, экономическая статистика, система национальных счетов, теория организации, дисциплины по направлениям углубленной подготовки (по отраслям: коммерческая
деятельность; кадровая деятельность; хозяйственно-правовая деятельность; организация производства; деловое администрирование; информационнокоммуникационные технологии). Нормативный срок освоения основной профессиональной образовательной программы при очной форме обучения:
10 Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 0613 «Государственное и муниципальное управление (базовый уровень среднего профессионального образования)».