Совершенствование подрядных отношений в дорожном хозяйстве Российской Федерации

• Автор: Куравлев, Василий Леонидович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с. : ил.

Глава 1. Роль и место подрядных отношений в повышении эффективности деятельности дорожного хозяйства России
1.1. Состояние дорожного хозяйства России на современном этапе
1.2. Оценка существующей практики проведения подрядных торгов в дорожном хозяйстве
1.3. Организационно-экономические проблемы подрядных дорожных организаций
Глава 2. Вопросы совершенствования подрядных отношений в дорожном хозяйстве России
2.1. Предпосылки развития отраслевой системы ценообразования
2.2. Оптимизация функционирования системы конкурсного размещения государственных заказов на дорожные работы
2.3. Поддержка формирования инфраструктурной сферы, осуществляющей инженерно-консультационное сопровождение инвестиционных
проектов
Глава 3. Мероприятия по учреждению паспортизации и присвоению рейтинга дорожным организациям как факторы совершенствования подрядных отношений в отрасли
3.1. Основные принципы паспортизации и определения рейтинга предприятий дорожного хозяйства
3.2. Методика определения рейтинга подрядных дорожных организаций
3.3. Организационный механизм паспортизации и присвоения рейтинга предприятиям отрасли
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложение 1. Паспорт подрядной дорожной организации с
комментариями
Приложение 2. Расчет значений критериев рейтинга подрядных дорожных
организаций Московской области за 2004 год
Приложение 3. Анкетирование экспертов

Актуальность темы исследования. Одним из атрибутов реализации имеющегося потенциала экономического роста в России становится модернизация и значительное расширение сети автомобильных дорог страны. В условиях развития рыночных отношений дорожное хозяйство требует новых подходов к регулированию взаимоотношений между всеми участниками инвестиционного процесса — инвесторами, заказчиками, застройщиками, проектировщиками и подрядными организациями. Главным условием их успешного функционирования является обеспечение эффективной (рентабельной) деятельности. Достижение этой цели зависит в основном от разработки механизма регулирования их взаимоотношений. Сфера регулирования взаимоотношений между всеми действующими лицами инвестиционного проекта огромна, однако центральное место в ней занимают отношения в системе «заказчик - подрядчик» или подрядные отношения. Общее улучшение экономической ситуации в стране, постепенное снижение темпов инфляции, с одной стороны, и устойчивая тенденция роста масштабов конкурсного размещения государственных заказов на дорожные работы - с другой, создают необходимые предпосылки обстоятельного изменения организации взаимоотношений контрагентов и их главного инструмента — подрядных торгов.
Несмотря на некоторый прогресс в области конкурсного размещения заказов на дорожные работы, все еще встречаются случаи низкого качества формирования тендерной документации службами заказчика, необоснованно ограниченный круг участников торгов, привлечение к конкурсам неквалифицированных хозяйствующих субъектов, нечеткие принципы выбора победителей. Предприятия слабо защищают свои права, избегая вступать в конфликт с заказчиками, размещающими подряды. Конкурсы еще не стали объектом пристального внимания уполномоченных федеральных органов, администраций регионов, общественности, средств массовой информации. На сегодняшний день во многих регионах отсутствуют сведения о том, где и когда проводятся торги, куда обратиться, чтобы ознакомиться с планом их проведения,

нормативной или методической литературой, достоверными данными о дорожно-строительных и проектных организациях, об инжиниринговых и консультационных фирмах. Многие организационные, финансово-экономические и методические проблемы подрядных отношений и проведения торгов в частности еще не получили подобающего решения. Несомненно, что высокая эффективность результатов конкурсов может быть достигнута, только когда все действующие лица в совершенстве владеют технологиями и методами работы при организации и проведении торгов. Объективная необходимость рассмотрения аспектов совершенствования подрядных отношений предопределяет актуальность выбранной темы исследования.
Цель диссертационной работы - разработка и научное обоснование рекомендаций и мероприятий по совершенствованию подрядных отношений в дорожном хозяйстве Российской Федерации.
Указанная цель обусловила постановку и решение следующих задач исследования:
• оценка состояния дорожного хозяйства России на современном этапе;
• изучение существующей практики проведения подрядных торгов в дорожном хозяйстве и уточнение понятия подрядных отношений;
• анализ факторов, формирующих единую нормативно-правовую и методическую базу подрядных отношений;
• выявление резервов повышения уровня организации производственнохозяйственной деятельности предприятий отрасли и определение его влияния на систему взаимоотношений «заказчик-подрядчик»;
• раскрытие способов оптимизации системы конкурсного размещения государственных заказов на дорожные работы;
• обоснование целесообразности паспортизации предприятий дорожного хозяйства в конкурентной среде;
• разработка методики определения рейтинга подрядных дорожных организаций.
Предметом исследования выступают факторы, повышающие эффективность функционирования дорожного хозяйства России за счет совершенствования подрядных отношений в отрасли.

стране. Это объясняется следующими причинами: во-первых, формирование лизинговой структуры в дорожной отрасли находится на самом начальном этапе своего развития, и поэтому отсутствуют нормативные и методические документы по организации лизинговой деятельности; во-вторых, не изучен текущий и перспективный спрос на лизинговые услуги подрядных организаций; в-третьих, отсутствуют методические рекомендации по определению эффективной области применения лизинга в дорожном хозяйстве.
В то же время активное и масштабное внедрение лизинга позволит провести достаточно быстрое техническое перевооружение дорожного хозяйства с освоением новых технологий, обеспечить предприятия необходимыми машинами с привлечением внебюджетных средств. Лизинг создает условия для максимального сближения фактических и оптимальных расходов по использованию машин, закладываемых в смету расходов на содержание, ремонт и строительство дорог. Вместе с тем, механизм лизинга дорожной техники даст возможность осуществить поддержку отечественных производителей машин и оборудования, обеспечит устойчивый сбыт техники в условиях недостатка средств у организаций, привлечь отечественных соисполнителей для замены импортных комплектующих деталей и изделий.
Природа лизинга двойственна. Эта двойственность, с одной стороны, выражается в том, что лизинг представляет собой вложение средств на возвратной основе в основные фонды, с другой — предоставляя на определенный период отдельные элементы основных фондов, собственник в установленное время получает их обратно, т. е. налицо существование принципов срочности и возвратности. За свои услуги собственник имущества получает вознаграждение в виде комиссионных, чем обеспечивается реализация принципа платности. Общий размер лизинговых платежей, как правило, можно представить в виде составляющих [55]:
Сл„ = 8И + В + К + С + 3„р + НДС, (1-2.)
где Сяп - вся сумма лизинговых платежей, определенная договором лизинга;
8И — размер оплаты стоимости лизингового имущества за период действия договора;
В — комиссионное вознаграждение лизингодателю;