Региональные особенности прогнозирования занятости населения : На примере Удмуртской Республики

• Автор: Варгин, Николай Леонидович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 183 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы прогнозирования занятости населения и рынка труда в регионе
1.1. Научные основы формирования и развития рынка труда и занятости в регионе в контексте экономики переходного периода
1.2. Методологические подходы прогнозирования занятости и рынка труда в регионе
1.3. Статистические методы в прогнозировании занятости и рынка труда: возможности и ограничения применения
Глава 2. Социально-экономическая оценка состояния занятости и рынка труда в регионе
2.1. Индикаторы, характеризующие состояние занятости и рынка труда в регионе
2.2. Информационное обеспечение прогнозирования занятости, мониторинг социально-трудовой сферы региона
2.3. Оценка состояния социально-трудовой сферы региона с использованием интегральных показателей
Глава 3. Прогнозирование занятости как часть государственного
регулирования социально-экономического развития региона
3.1. Региональные факторы, определяющие спрос и предложение на рынке труда
3.2. Территориальная схема создания и сохранения рабочих мест как инструмент прогнозирования занятости в регионе
3.3. Прогнозирование численности экономически активного населения региона
Выводы и предложения
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проводимые в России преобразования направлены на формирование социально ориентированной рыночной экономики. Одним из важнейших факторов, обеспечивающих достижение этой цели, является эффективное использование трудового потенциала страны. Для этого требуется формирование цивилизованного рынка труда, что предполагает его государственное регулирование.
До сих пор занятости при оценке макроэкономических факторов у нас отводилась пассивная роль: ее важнейшие параметры выступают почти исключительно в качестве результата, а не цели социально-экономическог о развития. Объективно же процессы в сфере занятости развивались под влиянием рыночных трансформаций всего комплекса социально-экономических отношений, причем зачастую макроэкономические сдвиги отражались на занятости отрицательно. Преобладали негативные тенденции в динамике количественных и качественных показателей трудового потенциала. В результате в экономике возникли серьезные диспропорции, тормозящие экономический рост.
Таким образом, выработка и реализация политики занятости на сегодняшний день остается весьма актуальной в России, особенно на региональном уровне. Политика занятости строится в значительной степени по территориальному принципу. Именно региональные программы содействия занятости являются основным звеном в системе осуществления государственной политики занятости. Их значение усиливается, так как современные тенденции в российском государственном управлении свидетельствуют, что вопросы социального развития регионов все в большем объеме переводятся в сферу ответственности местных властей.
Решение проблем занятости требует принятия решений, затрагивающих весь комплекс экономических и социальных отношений и вложения соответствующих финансовых средств. Для этого региональные власти должны иметь всю необходимую информацию, как на текущий момент, так и на перспективу, то есть иметь достоверные прогнозы по рынку труда и рабочей силе по всем основным количественным и качественным параметрам

Также существует проблема совершенствования статистики в области занятости. По многим важнейшим показателям, определяющим ситуацию на рынке труда, статистические данные отсутствуют, имеющиеся же официальные данные по рынку труда зачастую односторонне отражают ситуацию на нем, искажают ее. Отсюда необходимость организации постоянного и оперативного мониторинга рынка труда. Организация такого мониторинга на сегодня также является актуальной проблемой для регионов, в том числе в плане методологических подходов.
Область исследования соответствует паспорту специальностей ВАК РФ п.5.14.(Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах); п.8.6. (рынок труда, его функционирование и развитие; занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизаци)).
Степень разработанности проблемы. Прогнозирование занятости и рынка труда широко практикуется в странах с развитой рыночной экономикой. При этом цели и направления исследований в основном ставятся в зависимости от общеэкономической стратегии государства. Методологическую основу для макроэкономического прогнозирования рынка труда составляют работы А.Пигу, Дж.Кейнса, В.Леонова, М.Фридмана, П.Самуэльсона.
Несмотря на наличие теоретического фундамента и многолетней практики существует достаточно нерешенных проблем при прогнозировании рынка труда, связанных с его спецификой.
Для построения прогнозов социально-экономических показателей развития рынка труда наиболее часто используются статистические методы. Этому способствует наличие математического аппарата, с помощью которого строятся статистические модели для прогнозирования.
В период командно-административной экономики этот аппарат широко использовался для планирования воспроизводства и размещения трудовых ресурсов, которое было важной составной частью социально-экономического прогнозирования в СССР. При этом прогнозирование трудовых ресурсов, как и в целом на-

ностыо. Здесь нельзя ориентироваться только на экономическую эффективность и целесообразность при выработке политики, поскольку социальная составляющая занятости не менее, а иногда более значима, чем экономическая. Существенное влияние на ситуацию на рынке труда оказывает также личностная компонента, особенности поведения индивидуумов. Задачу преодоления барьера многомерности при прогнозировании рынка труда частично можно решить, применяя декомпозиционные приемы и агрегирование: используя декомпозиционные приемы, т. е. разбиение целого на части, можно использовать простые показатели, отражающие некую сумку прогнозных факторов, агрегирование предполагает возможность объединения нескольких показателей в один.
Исходя из характера и сущности проблемы, определяется цель научного поиска, которая совместно с теоретико-методологическим принципом является основой для выбора подходов к исследованию. Говоря о подходах, следует иметь в виду философскую позицию или стратегию исследования.
Прогнозирование методами статистики может быть осуществлено посредством двух основных методологических подходов. В основе первого - предпосылка возможности оценки экономического развития в будущем исходя из установленных причинно-следственных связей явлений в том виде, как они сложились в прошлом. Это соответствует генетическому прогнозу на основе дескриптивных экономико-статистических моделей. Генетический подход состоит в том, чтобы проследить этапы будущего развития, опираясь на оценку исходного уровня настоящего и выявленные исследователем закономерности развития. Нормативный (или целевой) подход состоит в исследовании тех явлений и условий, которые должны быть приняты во внимание для достижения поставленной цели (79,с.56). Он исходит из результата, который должен быть достигнут в будущем.
Если в первом случае связь и последовательность явлений рассматривались в естественном порядке от настоящего к будущему, то во втором случае, наоборот -от будущего к настоящему. Однако, несмотря на диаметрально противоположный подход к одной и той же проблеме, математическая сторона конкретизации перспективы остается в основном схожей.