Совершенствование системы управления ресурсным обеспечением социально-экономического развития региона

• Автор: Павлова, Юлия Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 192 с. : ил.

Содержание
Введение

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

1.1. Исследование региона: теоретический аспект

1.2. Место ресурсного обеспечения в планировании социально-экономического развития

1.3. Роль ресурсного обеспечения в прогнозировании социально-

экономического развития региона

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СИСТЕМ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

2.1. Разработка системы мониторинга ресурсного обеспечения социально-экономического развития региона
2.2. Создание геоинформационных систем, как инструмента мониторинга ресурсного обеспечения социально-экономического развития региона

2.3. Информационные системы мониторинга и управления

ГЛАВА 3. ИССЛЕДОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
3.1. Комплексная система мониторинга: оценка ресурсного обеспечения социально-экономического развития региона
3.2. Современные технологии в системе мониторинга
3.3. Мониторинг ресурсного обеспечения социально-экономического развития региона в разработке стратегии развития Новгородской области
Заключение
Список литературы

Бведение
Актуальность темы исследования. Разработка и реализация эффективной региональной политики продолжает оставаться одной из важнейших стратегических целей в Российской Федерации.
На сегодняшний день ряд важных региональных проблем остается нерешенным. К числу таковых можно отнести: спад производства, снижение качества жизни населения, разрушение территориальной, в том числе и социальной инфраструктуры, моральный и физический износ объектов ЖКХ и т.д. Диспропорции в региональном развитии страны свидетельствуют о необходимости формирования эффективных региональных систем управления, носящих с одной стороны унифицированный характер, с другой - отвечающих принципам региональной специфики и дифференциации.
Очевидно, что в каждом из субъектов РФ необходима модификация существующих управленческих механизмов, которая позволит не только решить обозначенные выше проблемы, но и более эффективно использовать потенциал территории, тем самым повышая конкурентоспособность регионов РФ.
Формирование управленческой стратегии на начальном этапе сопряжено с рядом трудностей, возникающих в процессе сбора и анализа информации о регионе в целом и о его ресурсной базе в частности. Причем для полноценной оценки ресурсного обеспечения важно не только знать количественные и качественные характеристики региональной ресурсной базы, но и оценивать результативность управления этими ресурсами, т.е. административный фактор. Важно оценить взаимовлияние и взаимозависимость ресурсной базы с внутренними и внешними социально-экономическими и экологическими факторами и условиями региона, например с рыночной конъюнктурой, состоянием окружающей среды и т.д. Только такое представление регионального ресурсного обеспечения
позволяет в конечном итоге оценить уровень устойчивости территориального развития с позиции использования региональных ресурсов и определить дальнейшую стратегию социально-экономического развития региона.
Исходя из этого, важным условием эффективной реализации региональной политики является создание региональных информационных баз для оценки ресурсного обеспечения региона, что предопределяет необходимость совершенствования одного из важнейших управленческих инструментов - мониторинга.
Существующая в России система мониторинга ресурсного обеспечения социально-экономического развития регионов имеет ряд недостатков, к числу которых можно отнести отсутствие единой согласованной базы данных с широким доступом пользователей, разрозненность и несогласованность субъектов мониторинга, недостаточная оперативность при получении данных, отсутствие механизма предоставления данных пользователям, использование устаревших методов и средств наблюдения, отсутствие унифицированной системы показателей. Исходя из вышесказанного, можно предположить, что сложившаяся система мониторинга ресурсного обеспечения социально-экономического развития региона не в полной мере позволяет своевременно получать достоверную и актуальную информацию, что препятствует формированию информационных баз, являющихся основой формирования эффективной региональной социально-экономической политики России.
Таким образом, очевидно, что задача совершенствования механизмов построения и организации системы мониторинга ресурсного обеспечения социально-экономического развития регионов, стоит достаточно остро.
Исследованиями региональных проблем, в том числе проблемами ресурсного обеспечения регионального развития активно занимались как российские, так и зарубежные ученые. Эти проблемы отражены в работах
Н.Агафонова, У. Айзарда, Т. Безденежных, А. Гранберга, В. Гришина, В. Данилова - Данильяна, В. Ильина, О. Ким, В. Кистанова, И. Кладченко Н.

Субъекты Федерации, как и органы государственного управления не оказывают должного внимания упорядочению рыночных отношений. Так отсутствие повышения производственной активности огромного числа предприятий во многом связывают с действующими хозяйственными регуляторами, а также с приватизацией, технической и антиинфляционной политикой, происходящих в нашей стране. Либерализация внешней торговли сказалась на конкурентоспособности большей части российских предприятий и выявила необходимость модернизации и реконструкции огромного числа производств, требующих не малых капиталовложений.
Научные труды А.Вебера, Й. Фон Тюнена, А.Леша, М. Глазырина,
В.Воротилова, В.Окрепилова, В.Ходачека и др.27, показали - отсутствие решения по таким проблемам на макроуровне, делает не достаточно перспективными местные усилия регионов по их преодолению и как следствие объясняет необходимость решения задачи связанной с гармонизацией процесса управления социального и экономического развития.
Это все приводит к необходимости разработки инновационных технологических и методологических подходов к построению информационных систем для принятия решений. Они в дальнейшем должны стать органичной частью муниципального управления, способной удовлетворить потребности муниципальных органов власти (или хозяйствующих субъектов) и в информационно-аналитических ресурсах28.
В качестве методологической основы для моделирования социального и экономического развития региона выступает видение региона как недостаточно структурированной сложной системы, в которую могут быть декомпозированы такие подсистемы как: производство, население,
пространство, финансы, экология, сфера непроизводственного сектора,
27 Орехов А. А. Экономическая история России : (анализ динамики российской экономики) : учебное пособие : [для студентов очной и заочной форм обучения] / А. А. Орехов ; Федер. агентство по образованию, Рос. гос. гуманит. ун-т, Фил. в г. Магадане. - Магадан : Кордис, 2008. - 82, [1] с.
28 Замай С.С. Методология системного анализа и проектирования информационных систем мониторинга и планирования регионального развития. // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. академика М.Ф. Решетнева. 2009. № 2. С. 338-343.