Формирование механизма государственной поддержки малого предпринимательства

• Автор: Семенушкин, Иван Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

Глава I. Методологические основы государственной поддержки малого предпринимательства

1.1. Сущность и формы государственной поддержки малого предпринимательства

1.2. Анализ системы государственной поддержки малого

предпринимательства (опыт развитых стран мира и России)

1.3. Особенности поддержки малого предпринимательства в субъектах РФ

и муниципальных образованиях

Глава II. Пути формирования механизма государственной поддержки малого предпринимательства

2.1. Преобразование инфраструктуры государственной поддержки

малого предпринимательства

2.2. Совершенствование финансовых и налоговых форм государственной

поддержки малого предпринимательства

2.3. Использование государственного и муниципального имущества в целях
развития малого предпринимательства
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. Развитие малого предпринимательства представляет одно из определяющих направлений курса рыночных реформ, осуществляемых в России и условий оживления экономики, подъема производства, увеличения занятости. Однако несмотря на то, что поддержка малого предпринимательства с самого начала проведения российских экономических реформ была декларирована как приоритетная задача, благоприятные условия создания малых предприятий и их устойчивого функционирования все еще не созданы. Перед отечественными малыми фирмами стоит целый ряд таких сложно разрешимых проблем как высокие налоги, сложность регистрации, недостаточность квалифицированных кадров, многочисленные противоправные посягательства на имущество, доходы, право деятельности. Эти проблемы затрудняют становление и развитие малого бизнеса как полноправного сектора российской экономики.
Малые предприятия обладают рядом достоинств, к которым следует отнести гибкость, динамизм, дух инициативы, быстрота адаптации к изменениям конъюнктуры рынка. Благодаря определенным преимуществам в сравнении с крупными предприятиями малый бизнес в состоянии решать такие актуальные экономические и социальные задачи, стоящие перед государством, как рациональное использование рабочей силы, снижение уровня безработицы, удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, освоение новых технологий.
Вместе с тем, у малых фирм есть и слабые стороны в виде высокой степени риска их создания вследствие недостаточно высокой устойчивости, потребности в стартовом капитале, сложности привлечения инвестиций, недостаточной конкурентоспособности. Поэтому необходима государственная поддержка малого предпринимательства, чтобы в период его становления и развития в России облегчить формирование предпринимательских структур, составляющих неотъемлемую часть рыночной экономики. Малые предприятия способны стать локомотивом экономического и социального развития страны в ближайшее время, но при условии, если государственная экономическая политика будет направлена на помощь и содействие малому бизнесу. Предпринимательская деятельность напрямую связана с осуществлением одной из важнейших функций государства в экономике
поддержанием конкурентной среды, способствующей повышению эффективности функционирования хозяйствующих субъектов разных организационно-правовых форм.
Зарубежный опыт наглядно демонстрирует нам способность малых предприятий при наличии их всесторонней государственной поддержки стать одним из ведущих звеньев экономики страны.
Эффективные механизмы, способствующие развитию малого предпринимательства основаны на таких современных формах содействия формированию и деятельности малых предприятий как налоговые льготы, облегчение получения кредитов, упрощение процедуры регистрации, способствование аренде земли и других объектов государственной и муниципальной собственности, обладающие выраженной спецификой применения в России.
При использовании разных форм поддержки малых фирм особо важны учет особенностей регионов и муниципальных образований, а также разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром, субъектами РФ и органами местного самоуправления по вопросам оказания помощи в развитии малого бизнеса.
Перечисленные проблемы мало исследованы, хотя место, которое занимает предпринимательство в современной российской экономике, настоятельно требует их решения и в теоретическом и в прикладном аспектах.
Как свидетельствует анализ литературных источников, нормативных документов и реального состояния российской экономики проблемы эффективности системы государственной поддержки малых предприятий, разграничения полномочий и предметов ведения между различными уровнями власти в части реализации функций способствования предпринимательству, создания муниципальной системы содействия развитию малого бизнеса не нашли достаточного отражения в экономической литературе, составляют предмет научного поиска. Отсюда вытекает актуальность избранной проблематики исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является изучение используемых в российской экономической практике переходного периода форм содействия развитию малых предприятий со стороны государства, анализ существующей системы поддержки малого бизнеса в России и промышленно развитых странах на предмет выявления ее сильных и слабых сторон, разработка на этой основе прикладных

Постановление Правительства № 829 от 19 июля 1999 г., провозглашающее основные принципы экономической политики, уделяет поддержке малых предприятий особое внимание в разделе «Создание конкурентной среды и условий для выхода на рынок новых предприятий».
Несмотря на приоритетность задач государственной экономической политики в сфере малого бизнеса, государственный орган, призванный заниматься проблемами малых предприятий, появился лишь в 1995 году. Им стал Государственный комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства, просуществовавший до 1998 года.
Указом Президента № 1142 от 22 сентября 1998 года «О структуре федеральных органов исполнительной власти» было создано Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) на базе вышеупомянутого комитета и Государственного комитета по антимонопольной политике.
С одной стороны, данное слияние означает родственность проблем антимонопольного регулирования и поддержки малого предпринимательства, а также повышение их значимости путем увеличения статуса соответствующего государственного органа.
С другой стороны, это может привести к распылению некоторых важнейших функций предыдущего ведомства и отодвинуть на второй план решение проблем государственной поддержки малого бизнеса.
В процессе осуществления содействия малым предприятиям МАЛ должно координировать свою деятельность с многими органами федерального управления и их отделениями на местах, которые также входят в систему государственной поддержки предпринимательства. К ним относятся Минфин, Минэкономики, Минимущество, Министерство по налогам и сборам (МНС), Минюст, Минтруд, Миннауки, Минобороны, Минобразования, Минтранс, Государственный Таможенный Комитет, Федеральная Комиссия по ценным бумагам и другие.
Финансовое обеспечение государственной мероприятий по содействию развитию малых предприятий - основная задача Федерального фонда поддержки малого предпринимательства (ФФПМП), который также является государственным заказчиком этих программ. Имущество фонда формируется из следующих источников: ассигнования из федерального бюджета (в т.ч. средства от приватизации федеральной собственности),