Региональный аспект реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства

• Автор: Шипунов, Сергей Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Пятигорск
• Количество страниц: 202 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ФЕНОМЕНА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЕГО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ
ПРОЦЕССАМИ
1.1 Экономическая сущность понятия «малое предпринимательство» и его институциональной среды
1.2 Малое предпринимательство как необходимое условие и как результат устойчивого инновационного экономического роста региона
2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА В СИСТЕМЕ ДЕТЕРМИНАНТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ МЕЗОСРЕДЫ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.1 Госрегулирование малого предпринимательства в регионе
2.2 Господдержка малого предпринимательства как один из методов и инструментов властного воздействия на экономическое развитие региона
3. ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ВЫХОДА МЕЗОЭКОНОМИКИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА ПОСТКРИЗИСНУЮ ТРАЕКТОРИЮ РАЗВИТИЯ
3.1 Анализ активности малого предпринимательства в Ставропольском крае
3.2 Методические рекомендации по разработке направлений государственного регулирования малого предпринимательства в регионе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ... 183 ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ '
Актуальность темы исследования. Программа социально-
экономического развития России на 2008-2020 гг. предполагает переход к инновационной экономике, экономике свободного предпринимательства и деловой инициативы граждан.

Императивы выхода из финансово-экономического кризиса так же обусловливают необходимость активизации малого предпринимательства, придающего российской экономике дополнительный импульс движения по посткризисной траектории. В формировании цивилизованных рыночных отношений и стабильной социальной структуры российского общества центральное место занимает создание в обществе такой социально-экономической и правовой среды, которая способна стимулировать предпринимательскую активность населения не только на макро-, но и на мезо- и микроуровнях.
В то же время отражённые в современной научной литературе подходы к изучению поддержки малого и среднего предпринимательства не дают комплексного представления об её механизме и эффективности, их содержание различны в интерпретации разных учёных. Вместе с тем, прошедшие за последние годы изменения в экономике Россйи и регионов свидетельствуют о применении неэффективных методов и моделей перехода к рыночным отношениям. При этом основные проблемы связаны с формированием новых механизмов реализации процессов развития малого бизнеса, структурной, договорной, инвестиционной политики и т.п.
С данной точки зрения будущее российского малого бизнеса напрямую зависит от совершенствования механизмов, форм и методов управления его развитием и господдержки, включением в его систему элементов инфраструктуры или функций, требующихся для решения данной задачи. До настоящего времени не сложилась научно обоснованная концепция преобразо-

ваний малого бизнеса, сравнительно слабо отражены особенности его функционирования в условиях конкретных предприятий и организаций данной сферы. Недостаточно четко отражены экономический и организационный механизмы управления развитием малого бизнеса, отвечающие условиям конкретного региона. Отсутствует четкое представление о формах и методах стимулирования развития малого бизнеса на мезоуровне. Таким образом, дискуссионный характер накопленных научных обобщений в области инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а также отсутствие проработанного подхода к определению ее основных элементов обуславливают актуальность выбранной темы исследования.
Направленность настоящей работы обусловлена системной ролью предпринимательства в рыночной экономике, значимостью проблем формирования предпринимательской модели инновационного развития и эффек-тивного использования таких характеристик предпринимательства, как новаторство, лидерство, адаптивность к изменениям рыночной конъюнктуры. Эти проблемы рассмотрены в работе как с общетеоретических позиций, так и с позиции методологического обоснования формирования механизма реализации предпринимательских функций в рыночной трансформации российской экономики.
Стратегическая народнохозяйственная значимость решения этой проблемы обусловила актуальность и выбор темы диссертационного исследования. Проблема эффективности государственного регулирования предприни-

мательской деятельности сложна и многогранна, и автор исследования не претендует на ее всесторонний охват.
Степень разработанности! проблемы. До начала 1950-х гг. малые предпринимательские формы не привлекали особого внимания исследователей и в экономической науке рассматривались лишь как одна из институциональных форм предпринимательской деятельности. Их анализ в трудах классиков проводился фрагментарно и носил дискретный характер. В трудах

мать совокупность условий и факторов, влияющих на развитие малого бизнеса. Внешняя среда представляет собой сложную систему внешнего регулирования предпринимательской деятельности, имеющую объективный характер, поскольку представители малого бизнеса не могут непосредственно изменить ее (например, природные факторы) и должны учитывать при ведении собст-венного дела. Внешняя предпринимательская среда включает следующие подсистемы:
- экономическое положение в стране и регионе;
- политическую ситуацию;
- правовую среду, четко устанавливающую права, обязанности, ответственность предпринимателей и других субъектов рыночной экономики;
- государственное регулирование и поддержку бизнеса;
- социальную обстановку, связанную с уровнем платежного спроса населения (потребителей) и уровнем безработицы;
- культурную среду, обусловленную уровнем образования населения;
- научно-техническую, технологическую среду;
- наличие в достаточном количестве природных факторов производства, необходимых для развития определенных видов деятельности;
- физическую среду, связанную с климатическими условиями функционирования предпринимательских организаций, отсутствие проявления форс-мажорных природных катаклизмов.
- институционально-организационную среду.
Рассмотрим, какие основные экономические и социальные функции выполняет малый бизнес в проблемном регионе, и какие может выполнять в будущем как фактор экономического роста. Воспользуемся для этого подходом М. Лапусты
Любая социально-экономическая группа выполняет в обществе опре-
1 См. Лапуста М.Г. Предприниматель и бизнес: общая характеристика //Проблемы теории и практики управленій. -1994. -№1. -С.78.