Совершенствование экономического механизма управления земельными ресурсами г. Москвы

• Автор: Бурмакина, Наталия Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с. : ил

Оглавление
Введение
Г лава 1 Теоретические основы управления земельными ресурсами административных территориальных образований
1.1. Сущность, функции и структура управления земельными ресурсами административных территориальных образований
1.2. Теоретические положения информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами
1.3. Формирование экономического механизма системы управления земельными ресурсами крупных городов
Глава П Методические основы формирования системы экономически эффективного землепользования в г. Москве
2.1.Анализ использования земельных ресурсов г. Москвы и формирования земельного рынка
2.2. Организационно-правовой механизм формирования системы землепользования в г. Москве
2.3. Методические положения формирования платности городского землепользования г. Москвьг
Глава Ш Экономическая эффективность системы государственного земельного кадастра г. Москвы
3.1. Земельный кадастр г. Москвы в системе управления городским землепользованием
3.2. Эффективность организации конкурсов по продаже прав аренды земельных участков
3.3. Расчет экономической эффективности системы ГЗК г. Москвы Выводы и предложения
Список использованной литературы Приложения
Введение
Коренные изменения в экономической жизни России потребовали выработки принципиально новых подходов к осуществлению земельных преобразований в стране через переустройство системы земельных отношений как основы управления процессами использования земельных ресурсов страны, ее регионов и муниципальных образований.
Городская земля обладает рядом особых характеристик, таких как потенциальный рост ее цены, сложность структуры организации и управления, концентрация на небольших пространствах большого числа производственных, социальнокультурных и бытовых объектов, инженерно-транспортной инфраструктуры и т.д.
Поведение сложных административно-территориальных систем городов осложняет принятие управленческих решений. Одним из основных механизмов, с помощью которого осуществляется управление любой территорией, в том числе и территорией г. Москвы, должна стать земельно-кадастровая информационная система, .обеспечивающая получение, хранение, обработку и выдачу данных, характеризующих динамику развития территориальной системы и ее компонентов.
В последнее время в трудах ряда отечественных и зарубежных ученых все больше внимания стало уделяться решению проблем управления земельными ресурсами. Вопросам управления земельными ресурсами на разных административно-территориальных уровнях посвящены работы многих видных ученых и специалистов: Д.Б.Аратского, В.Р.Беленького, А.А.Варламова, С.Н.Волкова, В.А.Вашанова, И.В.Дегтярева, Н.В.Комова, П.Ф.Лойко, Ю.А.Лютых, Р.Т.Нагаева, В.А.Прорвича, С.Т.Хисматулова, В.Н.Хлыстуна и других. Вместе с тем многие проблемы повышения эффективности управления земельными ресурсами крупных городов Российской Федерации на основе системы государственного земельного кадастра остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения. Все вышеизложенное и определяет актуальность исследования.
Целью исследования является разработка теоретических, методических и организационных основ экономически эффективного управления земельными ресурсами г. Москвы на основе системы государственного земельного кадастра.

Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:
1. Уточнить теоретические и методические положения организационноправового и экономического механизмов управления земельными ресурсами крупных городов Российской Федерации.
2. Усовершенствовать теоретические и методические основы информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами г. Москвы и других крупных городов Российской Федерации.
3. Разработать методические положения формирования платности землепользования в г. Москве.
4. Обосновать основные направления формирования экономического оборота земель с учетом правовых и организационно-экономических условий г. Москвы.
5. Определить эффективность проведения конкурсов по продаже прав аренды земельных участков.
6. Разработать систему ценообразования для земельно-кадастровых и землеустроительных действий и услуг в г. Москве.
7. Рассчитать экономическую эффективность системы государственного земельного кадастра г. Москвы.
Объектом исследования являются земельные ресурсы г. Москвы.
Предметом исследования является процесс формирования эффективного организационно-экономического механизма управления земельными ресурсами г.Москвы как субъекта Российской Федерации.
Исходные материалы. В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, нормативно-правовые акты законодательных органов г. Москвы, нормативные документы Госкомзема России, Росземкадастра и Мос-комзема, земельно-учетная, экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основами исследования являются основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов, зем-

неиссякаемый, количественно увеличивающийся источник финансовых средств, пополняющий городской бюджет, способствующий обеспечению развития города.
Эта задача решается реализацией одного из принципиальных экономических положений системы земельных отношений — обеспечением платности землепользования.
Земля-один из главных ресурсов городов, их экономический потенциал, содержащий в себе за счет проведенных улучшений (инженерная инфраструктура, здания, сооружения и т.д.) капитал огромной величины, созданный многими поколениями и, в свою очередь, требующий для своего поддержания и развития больших средств.
Рыночная экономика перенесла центр тяжести управления с методов прямого регулирования, т.е. централизованного в глобальном плане распределения и перераспределения материальных и финансовых ресурсов, на методы косвенного воздействия на экономику землепользования через налоговую систему.
Земельные платежи выполняют в системе управления земельными ресурсами городов комплексную задачу: обеспечивают рациональное распределение имеющихся земельных ресурсов между различными видами их использования; создают равные условия деятельности для субъектов, хозяйствующих на земельных участках, обладающих разным качеством; обеспечивают изъятие и направление в городской бюджет рентного дохода, создаваемого на земельных участках с лучшими условиями; создают финансовую базу для проведения мероприятий, повышающих качество как территории города в целом, так и отдельных ее составных частей.
Современная система изъятия и использования рентных платежей, реализуемая через земельный налог, нормативную цену земли, арендную плату за пользование земельными участками, требует усовершенствования. Так, в настоящее время доля поступлений от земельных платежей в федеральный, и в местные бюджеты чрезвычайно мала. Например, в доходной части бюджета России в 2001 г. доля поступлений от земельного налога и арендной платы за землю составила менее 1%, в Московской области земельный налог и арендная плата за землю составили 1,9% от доходов областного и районных бюджетов.
В настоящее время экономический механизм управления земельными ре-