Оценка сценариев вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов природного газа Ямало-Ненецкого автономного округа

• Автор: Силкин, Владислав Юрьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 137 с. : ил.

1. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВОВЛЕЧЕНИЯ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ОБОРОТ РЕСУРСОВ ПРИРОДНОГО ГАЗА ЯНАО
1Л. Ресурсный потенциал и основные проблемы развития газодобычи на территории ЯНАО
1.1.1. Состояние ресурсной базы
1.1.2. Добыча газа на территории ЯНАО: проблемы и перспективы
1.1.3. Состояние геологоразведочных работ
1.1.4. Газотранспортные проблемы
1.1.5. Ценообразование
1.1.6. Система налогообложения в газодобывающем секторе и финансовое положение ЯНАО
1.2. Социально-экономические проблемы ЯНАО в контексте освоения его газовых ресурсов
1.2.1. Анализ текущих проблем социально-экономического развития ЯНАО
1.2.2. Теоретические аспекты оценки решений, связанных с освоением природных ресурсов
1.2.3 Проблемы реализации экономического и социального потенциала ЯНАО
2. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ВАРИАНТОВ ВОВЛЕЧЕНИЯ В ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ОБОРОТ РЕСУРСОВ ПРИРОДНОГО ГАЗА ЯНАО
2.1. Обзор подходов к оценке направлений освоения ресурсов природного газа
2.2. Характеристика разработанного подхода к оценке направлений освоения ресурсов природного газа ЯНАО
23 Применение разработанного методического подхода в системе принятия управленческих решений в ЯНАО
3. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СЦЕНАРИЕВ ОСВОЕНИЯ РЕСУРСОВ ПРИРОДНОГО ГАЗА ЯНАО
3.1. Общая характеристика прогнозных сценариев
3.2. Результаты оценки в рамках «производственного» сценария
3.2.1. Исходные посылки для формирования различных вариантов «производственного» сценария
3.2.2 Анализ результатов расчетов
3.2.3 Анализ реализуемости различных стратегий подготовки запасов газа в рамках «производственного» сценария
3.3. Результаты оценки в рамках «институционального» сценария
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЕ

Для территорий, хозяйство которых базируется на эксплуатации невозобновимых природных ресурсов, вопросы обоснования и выбора рациональных стратегий использования природно-ресурсного потенциала имеют особое значение. Важность данных проблем во многом обусловлена длительностью и повышенной капиталоемкостью процессов освоения и последующего использования ископаемых ресурсов, а также существенным влиянием данных процессов не только на динамику социально-экономического развития региона, на территории которого расположены природные ресурсы, но и на экономику и социальную сферу страны в целом. Ямало-Ненецкий автономный округ является одной из территорий, которые в наиболее острой форме сталкиваются с данными проблемами.
ЯНАО располагает уникальными природными и минерально-сырьевыми ресурсами -на территории округа сосредоточено 75% текущих разведанных запасов и добывается 90% российского природного газа. Добываемый в регионе природный газ играет ведущую роль в экономике не только России, но и в энергетике многих европейских государств. Все версии Энергетической стратегии России, разработанные в последние годы, единодушны в том, что в будущем роль природного газа не только не уменьшится, но и усилится. Сосредоточение на территории ЯНАО столь высокого ресурсного и энергетического потенциала позволяет региону играть значимую роль в экономике России.
Сложившийся к настоящему времени сырьевой характер экономики округа формировался на протяжении последних нескольких десятилетий и явился следствием интенсивного ввода в эксплуатацию уникальных месторождений природного газа, а затем и нефтяных месторождений. С начала промышленной разработки запасов природного газа в ЯНАО прошло более 30 лет. За этот период на территории округа был создан значительный производственно-экономический и социальный потенциал, из недр региона извлечено более 11 трлн м3 газа и более 500 млн т нефти и конденсата. Зависимость социально-экономической системы ЯНАО от сырьевого фактора всеобъемлюще и затрагивает абсолютно все ее сферы. Несмотря на идущий процесс централизации (на федеральном уровне) подготовки и принятия решений в области освоения использования ресурсов углеводородного сырья, нельзя, тем не менее, не учитывать роль и значимость региональной со-

ставляющей данного управленческого процесса. Наиболее эффективно освоение и разработка природных ресурсов в мире осуществляется там, где регион (в лице органов законодательной и исполнительной ветвей власти, а также общественных групп и движений) является активным участником формирования адекватной институциональной среды (не только правовых норм и экономических условий реализации проектов, но и подходов к использованию результатов от освоения и разработки природных ресурсов). Для успешной реализации роли участника процесса формирования адекватной условиям освоения природных ресурсов институциональной среды регион должен располагать соответствующими процедурами оценки и выбора управленческих решений стратегического характера.
Учитывая высокую инерционность сложившихся тенденций в экономике ЯНАО, можно предположить, что перспективы дальнейшего социально-экономического развития округа будут неразрывно связаны с динамикой освоения ресурсов углеводородного сырья, главным образом - природного газа. Поэтому на региональном уровне на первый план выходит проблема разработки адекватных методических подходов к экономическому анализу и оценке основных факторов и условий, определяющих темпы и направления освоения ресурсной базы округа.
Необходимо отметить, что проблему обоснования направлений развития и функционирования газового сектора в регионе отличает многоплановый и многоаспектный характер. Разработка важных стратегических решений и анализ возможностей и последствий их реализации должны проходить с учетом большого числа внутренних и внешних факторов и условий развития регионального газового сектора, к тому же динамично изменяющихся во времени. Кроме того, в сегодняшних условиях принятие рассматриваемых решений невозможно представить без совместного обсуждения складывающихся ситуаций и согласования интересов и позиций всех заинтересованных сторон - федеральных и региональных властей и компаний-недропользователей. При этом каждая из сторон может и должна использовать адекватный инструментарий для обоснования различных стратегических решений, связанных с освоением ресурсов углеводородного сырья.
Цель работы состоит в разработке методического подхода для оценки направлений вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов природного газа с учетом изменения институциональных и финансово-экономических условий, определяющих особенности функщих специфику функционирования нефте- и газодобывающих отраслей и развитие региона в рыночных условиях.
Предпринимаемые попытки адаптации инструментария, разработанного еще в советские годы, для решения возникающих в начале 90-х гг. актуальных социальных и экологических задач применительно к проекту освоения месторождений п-ва Ямал подробно изложены в работе [13]. В исследовании отмечается, что *реализация программы освоения углеводородных ресурсов полуострова требует решения не только производственных, но и экологических, социальных проблем с углубленным изучением специфики территории» и предлагается модификация отраслевой модели газовой промышленности с введением в нее дополнительного блока условий для подробного отражения процессов взаимодействия производственной системы с окружающей средой.
Необходимо отметить, что для адаптации общей теории и методов отраслевого планирования и прогнозирования к новым формам организации предприятий газовой промышленности и новым рыночным принципам их работы потребовалось время. Первые модели, более или менее адекватно отражающие специфику функционирования газовой отрасли в новых институциональных условиях (ориентированные на оценку финансово-экономических, налоговых, ценовых параметров), появились только во второй половине 90-х гг. Это были исследования, которые проводились при поддержке и участии ОАО «Газпром» и были преимущественно ориентированы на решение вопросов стратегического развития компании.
Так, в Институте энергетических исследований РАН в рамках программы сотрудничества с ОАО «Газпром» реализован проект «Исследование перспектив долгосрочного устойчивого развития ОАО «Газпром» (ИНЭИРАН,1999 г.Д97].
Для проведения исследований в рамках данного проекта в ИНЭИ РАН была разработана система математических моделей, которые детально отражают не только производственные взаимосвязи (совокупность программ по добыче, транспортировке и реализации газа), но финансово-экономические, а также внешние факторы. Моделируются балансы спроса и предложения на рынках газа, условия финансирования текущих затрат, инвестиций, дивидендов, обслуживание и погашение долгов, движение собственных и заемных средств и т.д.
Основу разработанной в ИНЭИ РАН системы моделей составляют линейные динамические оптимизационные модели, которые обеспечивают описание взаимоувязанно-