Реализация стратегической программы развития муниципального образования

• Автор: Иванченко, Екатерина Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 182 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы стратегического планирования регионального развития
1.1. Стратегическое планирование - концепция социально-экономического развития региона
1.2. Особенности муниципального образования как объекта
планирования
1.3. Методы и инструменты стратегического планирования развития муниципального образования
Глава 2. Анализ факторов стратегического развития муниципального образования - г. Волжский
2.1. Результаты и тенденции социально-экономического
развития городского округа - г. Волжский
2.2. Прогноз развития г. Волжский: реализация стратегических приоритетов
2.3. Формирование стратегических альтернатив развития города
Глава 3. Перспективная научно-методическая модель
реализации муниципальной стратегической программы
развития
3.1. Организация разработки муниципальной
стратегической программы развития
3.2. Стратегическая программа развития г.Волжский:
внедрение, реализация, эффективность
Заключение
Библиография
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования определяется возрастающей значимостью процессов развития муниципальных образований, обеспечивающих соблюдение интересов местных сообществ в удовлетворении социальных и экономических потребностей людей. Темпы и масштабы развития определяют уровень и качество жизни населения на конкретной территории, требуют применения эффективных механизмов и моделей управления социально-экономическими системами территорий.
Процессы децентрализации управления, передачи в регионы и на муниципальный уровень прав собственности на объекты производственной, инфраструктурной и природохозяйственной деятельности, ответственности за их использование существенно расширили их социально-экономический и организационно-экономический статус. Реформирование местного самоуправления внесло существенные изменения в формирование численности, границ и структуры муниципальных образований. Одновременно с этим стали наиболее заметны недостаточность финансово-экономической базы, отсутствие четкого разграничения компетенции между органами власти различных уровней, нехватка реальных прав и полномочий у муниципалитетов, асимметрия в уровнях развития территорий. Настоятельная необходимость комплексно и всеобъемлюще решать задачи текущего и стратегического развития территории и, в то же время, ограниченность ресурсной базы требуют применения механизмов целевого программирования и сценарного прогнозирования в осуществлении экономической и социальной политики.
В этой связи процесс выработки сбалансированных управленческих решений требует объективного отражения закономерностей функционирования и развития муниципальной экономики в общенациональной системе, а также поиска путей совершенствования управленческой деятельности с использованием достижений современной теории.
Это предполагает комплексное и системное изучение, обобщение и критическое переосмысление сложившихся в мировой и отечественной теории и практике концептуальных основ и инструментальных подходов к формированию обновленной системы стратегического планирования и программирования социально-экономического развития муниципальных образований.
Степень разработанности проблемы. Проблема государственного управления развитием сложных социально-экономических систем рассматривалась в трудах классиков организационной и экономической науки И. Ансоффа, М. Вебера, П. Друкера, У. Изарда, Н. Кондратьева, М. Мескона и др., а также в работах современных отечественных ученых JI. Абалкина, М. Глазырина, А. Гранберга, О. Виханского, Г. Клейнера, В. Лексина, В. May, Н. Некрасова, А. Швецова.
Теоретические и концептуальные основы региональной экономики, определение роли и места стратегического планирования в развитии
экономики регионов представлены в работах О. Иншакова, В. Курченкова, О.

Ломовцевой, А. Маршаловой, И. Митрофановой, Т. Морозовой, А. Новоселова, О. Пчелинцева, С. Суспицына, Р. Шнипера и др.

Комплексному анализу экономических и организационных проблем реформирования местного самоуправления, роли планирования и программирования в системах управления различного таксономического порядка, а также применению инструментов регулирования посвящены работы Т. Авдеевой, В. Бильчака, Н. Емельянова, Б. Жихаревича, В. Ивановой, И. Рисина и др.
Обобщению и систематизации проблем современных регионов, а также поиску направлений развития Юга России посвящены работы таких отечественных ученых-экономистов, как Л. Бадмахалгаев, М. Гузев, Р. Попов, И. Шабунина и других.
В то же время требуют комплексного научного обоснования возможности эффективного управления развитием муниципальных систем на
самоуправления стали наиболее заметны недостаточность финансово-экономической базы, отсутствие четкого разграничения компетенции между органами власти различных уровней, отсутствие реальных прав и полномочий. Существующие проблемы не позволяют рассматривать местные сообщества как самодостаточные системы, способные самостоятельно и эффективно решать поставленные задачи. Это приводит к смене целей управления и необходимости осуществления финансовой, экономической, инвестиционной и социальной политики.
В связи с этим процесс выработки сбалансированных управленческих решений требует дополнительной оценки состояния объектов управления с целью установления эффективности использования имеющегося ресурсного потенциала и поддержания, в случае необходимости, структурной целостности и устойчивости муниципальной системы. Это позволит преодолеть трудности становления и развития социально-экономической системы местного самоуправления, повысить эффективность экономических взаимодействий хозяйствующих субъектов, а также сгладить имеющуюся асимметрию в уровнях развития территорий.
В рамках настоящего исследования предлагается различать объекты воздействия в системе планирования на муниципальном уровне:
• капитал, т.е. ориентация на приток капитала извне, стимулирование внутренних инвестиций, работа с внешними и внутренними инвесторами;
• рабочая- сила и качество трудовых ресурсов, т.е. ориентация- на повышение квалификации, создание возможностей для учебы, образования, улучшение условий жизни для того, чтобы повысить качество трудовых ресурсов, сделать город привлекательным для проживания, уменьшение оттока высококвалифицированных кадров;
• инновации, т.е. ориентация на инновационные процессы, распространение информации о достижениях НТП и стимулирование их применения;