Формирование системы государственного управления недвижимым имуществом в Российской Федерации : вопросы теории и практики

• Автор: Завьялов, Алексей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 307 с.

Введение
Глава 1. Состояние государственного управления недвижимым имуществом в Российской Федерации.

1.1. Предпосылки для разработки системы государственного управления

недвижимым имуществом

1.2. Недвижимость, как объект управления. Система объектов

недвижимости

1.3. Система государственной и муниципальной власти,

осуществляющей управление недвижимым имуществом

1.4. Проблемы в управлении недвижимым имуществом. Обоснование

необходимости формирования системы государственного

управления недвижимостью

Глава 2. Система управления недвижимостью. Способы управления недвижимостью.
2.1. Общественный интерес, как основа формирования стратегии управления недвижимым имуществом
2.2. Перераспределение имущества между государством и частными собственниками посредством его приватизации или национализации, а также между различными публичными собственниками
2.3. Регламентация правил использования имущества.
Градостроительное и жилищное регулирование правил использования недвижимости
2.4. Государственное регулирование оборота (регистрация,
нотариальное удостоверение, введение специальных гражданско-правовых требований к сделкам с недвижимостью)
2.5. Налоговое администрирование недвижимости

Глава 3. Принципы государственного управления недвижимостью.
3.1. Конституционные основы формирования системы принципов государственного управления
3.2. Принцип минимизации вмешательства государства и минимизации затрат на управление
3.3. Принцип минимизации усилий для достижения конечного результата
3.4. Принцип развития системы недвижимого имущества и общества в целом
3.5. Принцип результативности или принцип достижения положительного результата
3.6. Принцип приоритета общественного интереса над частным
3.7. Принцип защиты законного владельца
3.8. Принцип равноценной компенсации
3.9. Принцип гуманистической направленности управления
Глава 4. Механизмы управления государственным недвижимым имуществом.
4.1. Распределение имущества между публично-правовыми
образованиями
4.2. Приватизация недвижимого имущества в РФ
4.3. Национализация и иные способы передачи имущества в
государственную собственность
4.4. Установление ограничений и запретов на оборот объектов
недвижимого имущества
4.5. Предоставление государственного имущества во временное
владение и пользование, концессии, доверительное управление
рхедвижимостыо

Глава 5. Механизмы государственного управления частным недвижимым имуществом.
5.1. Государственная регистрация прав
5.2. Государственный кадастровый учет земельных участков, зданий и сооружений
5.3. Установление ограничений на оборот недвижимости гражданским законодательством Российской Федерации
5.4. Принудительная реализация недвижимого имущества
5.5. Налогообложение недвижимости. Фиксированные и оборотные налоги на недвижимость
5.6. Регулирование органами государственной власти и местного самоуправления правил застройки и землепользования
Глава 6. Формирование стратегии и построение модели государственного управления недвижимостью.
6.1. Формирование системы принципов государственного управления и системы механизмов государственного управления для различных
стратегий государственного управления
6.2. Построение модели государственного управления
Заключение
Библиографический список используемой литературы и нормативноправовых актов

право на нее в их гражданско-правовом смысле возникает с момента государственной регистрации прав [207] стр.129-130. Таким образом, гражданско-правовые сделки могут осуществляться только с объектами недвижимости, права на которые возникли. Объекты, находящиеся в стадии строительства и построенные, но не зарегистрированные в установленном порядке, недвижимостью в смысле гражданского законодательства не признаются. Соответственно, до регистрации прав, они не могут быть объектами оборота [143] стр. 27610. Однако, такой, подход для целей государственного управления следует признать, как минимум, неудобным. Государство вынуждено регулировать владение, пользование и распоряжение недвижимостью на всех стадиях ее создания, в том числе и в отношений-объектов, права на которые не зарегистрированы, и знать надлежащего правообладателя. Эта проблема пока должного разрешения в законодательстве не нашла; Особенно это касается вопросов налогообложения таких объектов, наследования и иных случаев универсального правопреемства. Правда следует отметить, что момент возникновения недвижимой вещи для целей, государственного управления и общем, и налоговых, в частности, может, и, по-видимому, не должен совпадать с моментом возникновения объекта недвижимости как оборотоспособной вещи в ее гражданско-правовом смысле.
Необходимо также отметить, что права на недвижимость могут быть зарегистрированы только при наличии определенных оснований. Одним их таких оснований является наличие законно созданной вещи, материального объекта, прочно связанного с землей. Поэтому практика, в том числе и судебная, часто исходит из того, что отсутствие государственной регистрации права на вновь созданный объект недвижимости не лишает его правообладателя возможности ставить' вопрос о признании такого объекта недвижимостью, признании права собственности, применению к такому лицу
10 Существуют и другие подходы [194]. Комментарий к статье первой.