Региональная экономическая политика в условиях рыночной трансформации : На примере отрасли агропромышленного комплекса Воронежской области

• Автор: Паршин, Андрей Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 184 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ

1.1. Цели, задачи, средства и особенности региональной

экономической политики

1.2. Анализ зарубежного опыта регионального планирования

1.3. Государственное регулирование региональной экономики: теоретический аспект

2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ОТРАСЛИ-РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ МОЛОЧНОЙ ОТРАСЛИ АПК ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ)

2.1. Оценка социально-экономического положения региона

2.2. Анализ молочной отрасли Воронежской области и

перспектив ее развития

2.3. Анализ региональной целевой

программы развития молочной отрасли

3. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ В АДМИНИСТРАТИВНОМ РАЙОНЕ
3.1. Модель управления сельским хозяйством
административного района в рыночных условиях
3.2. Организация информационно-консультативной
службы агропромышленного комплекса региона
3.3. Экспертиза и отбор региональных инвестиционных программ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. В условиях рыночной трансформации экономики возрастает роль регионов в формировании гибкой экономической политики, от степени адаптивности и уровня которой зависят состояние, темпы и перспективы развития как региональной, так и национальной экономики. Развитие микро- и макроэкономического уровней хозяйствования происходит на заданных правилами «игры» условиях «трансформации». Однако для получения мультипликативного эффекта региональная экономическая политика должна учитывать как региональные особенности, в частности, конкурентные преимущества сфер и отраслей регионального хозяйства; конкурентоспособность основных, как правило, бюджетообразующих предприятий; рыночное воздействие субъектов внешней экономической среды, так и особенности стратегии развития экономики России, задающие ограничения на траекторию и условия функционирования регионов.
В истории развития мировой экономики региональная экономическая политика прошла определенные этапы развития. Знание этих этапов и опыта регионального планирования приобретает большое значение для России, поскольку в практике отечественного регионального планирования до сих пор доминируют программы реализации тактических и оперативных мер по решению достаточно важных, но локальных задач социально-экономического развития региона. Такой подход приводит к неустойчивому и неравномерному развитию регионального хозяйства, порождает конфликт экономических интересов субъектов рыночной экономики, характеризуется расхождением логики планируемых и реальных процессов развития реального сектора экономики и удовлетворения социальных потребностей населения, в первую очередь муниципальных образований.
Неустойчивое состояние муниципального уровня управления в России -основы региональной экономики, является реальной угрозой для ее развития и фактором сдерживания экономического развития страны в целом.
Исходя из этих представлений в основу научной гипотезы диссертационного исследования положено предположение о том, что системообразующими принципами конструирования региональной экономической политики трансформационного периода является адаптированный к новым условиям хозяйствования отраслевой («локомотивный») принцип развития и принцип «ведущего звена» в контексте муниципального уровня управления.
Агропромышленный комплекс (АПК) большинства регионов, традиционная отрасль экономики России, находится сегодня в кризисном состоянии. Воронежской область не является исключением. В переходный период особенно неблагоприятная ситуация сложилась в молочной отрасли: объемы производства снизились вдвое и более. Чтобы вывести отрасль и экономику региона из кризиса, нужны эффективная экономическая политика и интеграция в использовании потенциала регионального и муниципального уровней управления. Объективно необходима разработка научно-методических подходов к управлению и структуризации трансформационных процессов в регионе, что и предопределяет актуальность темы диссертации.
Теоретические и прикладные аспекты региональной экономической политики отражены в трудах отечественных и зарубежных ученых: Артоболевского С.С., Бялковской С.С., Гранберга А.Г., Лариной Н.И., Бауман Л.А., Морозовой Т.Г., Полянской Е.Е., Тамбовцева В.Л., Трещевского Ю.И., Карпова Л.Н., Ушачева И.Г., Чиркина В.Е., Армстронга Н., Тейлора Дж., Ламбой Дж., Дейка Й Ван, Остерхавена Я., Ламперта X., Макинтайра Р., Хейде X. и др.
Проведенный анализ литературных источников показал, что теория и методология региональной экономической политики, включая формирование региональных программ реформирования отраслей экономики, недостаточно учитывают организационно-экономические особенности механизмов управления.

и обобщение исходной информации, полученной ими от предприятий (объединений), министерств и ведомств, с разработкой на этой основе соответствующих предложений. Для этого указанные институты и организации устанавливают прямые связи с предприятиями (объединениями), осуществляют методическое руководство их работой в части сбора и анализа исходной информации и разработкой предложений; увязывают свою работу с головными институтами и организациями по соответствующим направлениям и с ведущей организацией и представляют им разработанные предложения; разрабатывают сводные предложения по всем разделам программы в разрезе отрасли и согласовывают их с министерствами и ведомствами.
6. Головные институты и организации устанавливают прямые связи с отраслевыми институтами и организациями и осуществляют методическое руководство работой по своим направлениям, соответствующим основным целям программы, анализируют предложения отраслевых институтов и организаций и подготавливают совместно с ними предложения по своим направлениям; вносят на рассмотрение отраслевых институтов и организаций, министерств и ведомств дополнительные предложения, возникающие в результате обобщения материалов по промышленности в целом; составляют сводный доклад по своему направлению с технико-экономическими обоснованиями.
7. Ведущая организация (институт) обеспечивает единство научно-методического подхода к вопросам разработки программы, выдает технические задания институтам и организациям-разработчикам методических материалов, а также головным и отраслевым институтам и организациям; принимает от институтов и организаций-разработчиков методические материалы, а от отраслевых и головных институтов и организаций — предложения и доклады по всем направлениям работ с технико-экономическими обоснованиями, обобщает всю работу и разрабатывает сводные предложения и сводный доклад.
8. Важным организационным условием разработки программы является закрепление всех объединений и предприятий промышленности за опреде-