Сбалансированное природопользование в Каспийском регионе: проблемы и перспективы

• Автор: Бутяев, Валентин Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ - с.З ГЛАВА I

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СБАЛАНСИРОВАННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. Природные ресурсы, их структура и объективная необходимость сбалансированного использования - с.

1.2. Сущность и содержание сбалансированного природопользования -с.

1.3. Механизм управления природопользованием - с.49 ГЛАВА II

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В КАСПИЙСКОМ РЕГИОНЕ И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
2.1 Оценка потенциала водных биоресурсов Северного Каспия и внутренних возможностей субъектов РФ его воспроизводства - 70 2.2.Экологический кризис на Каспии и причины его обусловливающие -с.
2.3.Механизм регулирования координации действий прикаспийских государств по обеспечению сбалансированного природопользования в Каспийском регионе - с.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ-с.

СПИСОК ИСПОЛИЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ -

Введение

1.0БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность исследования.
Современный мир отличается необычной сложностью и противоречивостью тенденций и альтернатив своего функционирования и перспектив дальнейшего развития. Конец минувшего и начало наступившего века характеризуются мощным рывком в развитии научно-технического прогресса, ростом социальных противоречий, резким демографическим взрывом, ухудшением состояния окружающей человека природной среды. Поистине, наша планета никогда ранее не подвергалась таким физическим и экологическим перегрузкам, какие она испытывает на рубеже XX - XXI веков. Человек никогда ранее не изымал из природы столько дани и не оказывался столь уязвимым перед мощью, которую сам же создал.
Результаты производственно-хозяйственной деятельности, осуществляемой без соответствующих мер по охране окружающей среды, приводят к ее загрязнению или разрушению и могут проявиться не только в настоящем, но и в будущем, при жизни других поколений, когда виновник не сможет быть свидетелем подобных явлений. Антропогенные воздействия на природу в одном регионе, как правило, влияют на другие.
Государственные границы для атмосферы и гидросферы являются условными, единая граница — это пространство нашей планеты, находящейся в своем космическом движении. Современная экологическая ситуация такова, что судьбы каждого народа, каждой страны настолько тесно переплелись с судьбой мира, что решать их порознь уже невозможно.
Весьма важен региональный аспект исследования данной проблемы. Наряду с общими проблемами ресурсопотребления в каждом регионе исследование и решение проблем природопользования имеет свою специфику. Эта специфика весьма многообразна и зависит от преобладания того или иного вида ресурсов, уровня их использования, технико-технологических, экономических,

социальных, географических, геополитических и других факторов, предопределяющих пути рационализации ресурсопотребления и их воспроизводства, формирования территориального рынка ресурсов и т.д.
Исключительную важность проблема рационализации природопользования имеет в регионах параллельного функционирования высокоразвитых комплексов, связанных с добычей полезных ископаемых и прежде всего первичных энергоресурсов, их транспортировкой и переработкой, с одной стороны, и с масштабной добычей природных биоресурсов, - с другой. Именно таковым является Каспийский регион и Астраханская область как его составляющая, острейшей проблемой для которой является эффективное природопользование, сбережение и воспроизводство природных ресурсов.
Степень разработанности проблемы.
Проблемы экологического подхода к взаимоотношению человека и природы исследовались учеными и философами разных периодов жизни на Земле. Необходимость бережного отношения к природе, ее защите понимали еще древние философы, например, древнегреческий философ-материалист Эпикур еще в IV веке до нашей эры пришел к выводу, что «не следует насиловать природу, следует повиноваться ей ...». Этот вывод не утратил своей актуальности и в настоящее время.
В российских изданиях научные разработки по проблемам рационального природопользования представлены трудами В.И Вернадского, В.Я.Возняка,
А.А.Голуба, В.И.Данилова-Даниляна, Р.Коуза, Казанчеева Е.Н., М.Я.Лемешева,
О.И.Маликовой, Е.Мишена, Н.Н.Моисеева, Д.Норта, К.Норта, Н.В.Пахомовой, К.В.Попенова, К.К.Рихтера, Е.Б.Струковой, А.Д.Урсула, Н.П. Федоренко, Т.С.Хачатурова, В.И.Чалова, Г.В.Шалабина и др. ученых.
Имеются работы по региональным проблемам, в которых более или менее подробно исследуются вопросы природопользования. Авторами этих работ являются В. Боссерт, И. Н. Домнина, А. В. Валенский, В.Н. Лексин, О. В. Ли-

В Российской Федерации Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (1998) определяет основы государственного регулирования правоотношений в сфере обращения с отходами, но подзаконные акты, обеспечивающие его реализацию, пока в стадии разработки. Институциональные методы управления в сфере обращения с отходами представлены в основном административными мерами разрешительно-принудительного характера. Экономические стимулы в виде понижения платы за размещение отходов и применения ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с переработкой отходов, закреплены в указанном Законе, однако действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает внедрения прямых методов экономического стимулирования хозяйственной деятельности в направлении ресурсосбережения и рециклинга, а именно: налоговых льгот и льготного кредитования, субсидирования, дифференциации налогов, системы залоговых цен к потенциальным видам отходов.
Отсюда необходимость разработки и внедрения системы управления отходами производственного и индивидуального потребления на федеральном и региональном уровнях. В данном контексте заслуживает внимания практический опыт в этой области в отдельных субъектах Российской Федерации. В частности, в Омской области исследование региональной сферы обращения с отходами позволило разработать интегрированную Схему управления отходами производства и потребления г. Омска, региональную Программу «Отходы», «Регламент размещения токсичных промышленных отходов на ЗАО «Полигон», предусматривающий целенаправленное формирование техногенного месторождения потенциально ценных компонентов - «будущих ресурсов развития» региона.
Зависимость от природных ресурсов, их использования на основе технологий 3-го технологического уклада, старых методов управления процессом воспроизводства ставит Россию перед фактом их истощения, перехода к разра-