Развитие государственной поддержки молочного скотоводства в регионе : на материалах Красноярского края

• Автор: Овсянко, Лидия Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 170 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретические основы государственной поддержки сельского хозяйства
1.1. Необходимость государственной поддержки аграрного сектора России
1.2. Система государственной поддержки сельского хозяйства
1.3. Опыт государственной поддержки сельского хозяйства в зарубежных странах
2. Состояние государственной поддержки сельского хозяйства в Красноярском крае
2.1. Анализ развития молочного скотоводства
2.2. Оценка системы государственной поддержки в регионе
2.3. Влияние бюджетных средств на эффективность молочного скотоводства
3. Основные направления развития государственной поддержки молочного скотоводства в Красноярском крае
3.1. Нормативы субсидий на производство молока в регионе
3.2. Механизм закупки и реализации молока с государственным
участием
3.3. Контроллинг бюджетного финансирования сельхозтоваропроизводителей в регионе
Выводы и предложения
Библиографический список
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Уровень развития сельских территорий сказывается на социальной стабильности и продовольственной безопасности, основанной на обеспечении населения страны необходимыми продуктами питания, в том числе молоком и молочными продуктами. По данным Российского Союза предприятий молочной отрасли, доля импортируемого молока в стране составляет 16 %. В Красноярском крае обеспеченность населения молоком собственного производства равна 62 % от медицинской нормы, разработанной Институтом питания РАМН. Поэтому активное участие государства в виде финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителей становится необходимым.
При вступлении России в ВТО возможно ограничение аграрных субсидий. К тому же меры «желтой корзины», содержащие адресную форму поддержки сельского хозяйства, оказывают искажающее воздействие на торговлю. В этих условиях становится актуальной разработка новых теоретических подходов и практических рекомендаций по развитию государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.
Состояние изученности проблемы. Вопросам государственной поддержки сельского хозяйства России посвящены труды Л.И. Абалкина, И.Г. Барышникова, Г.В. Беспахотного, А.М. Гатаулина, A.B. Гордеева, Дж. Кейнса, В.А. Клюкача, Э.Н. Крылатых, В.А. Кундиус, А.Г. Зельднер, Т. Мена, В.В. Милосердова, A.C. Миндрина, В.А. Назаренко, В.И. Нечаева, A.B. Петрикова,
О.В. Поповой, А. Смита, И.В. Ушачева и других экономистов.
Различные аспекты государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне нашли свое отражение в трудах А.Е. Бережного, О.Г. Буряк, Н.Ф. Вернигор, Г.М. Гриценко, А.И. Леонидовой, Е.И. Коваленко, И.В. Курцева, А.К. Михальченко, В.Н. Папело, Л.Р. Поповой, А.Н. Семина, А.Т. Стадника, Д.В. Ходоса, С.А. Шелковникова, Н.Н. Шестаковой и др.
Вклад названных ученых-экономистов является фундаментальной базой для проведения дальнейших исследований, разработки теоретических

положений, методических подходов и практических рекомендаций в области государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Однако не все аспекты проблемы изучены в полном объеме, ряд вопросов носят дискуссионный характер и требуют углубленного исследования в конкретном регионе.
Целью исследования являются разработка и научное обоснование предложений и практических рекомендаций по развитию государственной поддержки молочного скотоводства в Красноярском крае.
Для достижения цели исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- развиты теоретические основы оценки эффективности экономической деятельности организаций и их государственной поддержки;
- определены нормативы размера субсидии на производство молока сельскохозяйственным организациям на основе экономико-статистической модели;
- разработан механизм государственных закупок молока в региональный интервенционный фонд;
предложена система контроллинга субсидирования сельхозтоваропроизводителей в Красноярском крае.
Объект исследования - система государственной поддержки молочного скотоводства на региональном уровне.
Предмет исследования — особенности развития государственной поддержки молочного скотоводства в регионе, методы и механизмы ее совершенствования.
Объект наблюдения - сельскохозяйственные организации региона, специализирующиеся на молочном скотоводстве.
Область исследования. Диссертационное исследование соответствует 15.33 «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

специального налогового режима; поддержке аграрной науки; пополнению за счёт бюджетных средств уставного капитала ОАО «Росагролизинг» и ОАО «Россельхозбанк»; реализации федеральных программ и общенациональных проектов.
Услуги, как форма господдержки, включают в себя информационное и консультационное обеспечение, маркетинговые и другие услуги.
Все формы и методы государственной поддержки пока недостаточно изучены учёными и специалистами в области аграрной экономики. Менее исследованной остаётся форма опосредованной поддержки, представленная различными мерами организационно-экономического характера, связанными с агропродовольственной политикой и не требующими расходования средств государственных и муниципальных бюджетов. Такая форма поддержки может быть реализована через регулирование цен и тарифов, внешнеторговое регулирование экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, установления различного рода льгот, запретов и ограничений в интересах отрасли [80, с. 38].
Проблемными остаются вопросы формирования единой методологии планирования, распределения и эффективного использования бюджетных средств, направляемых на поддержку отечественного сельского хозяйства. До сих пор не разработаны четкие методики планирования размеров субсидий и оценки их использования для ведения как простого, так и расширенного воспроизводства. Одним словом, функционирующий организационноэкономический механизм господдержки субъектов аграрного сектора экономики пока ещё очень далёк от своего совершенства и направлен на использование в большей степени бюджетных средств регионов, чем федерального центра [20, с. 37]. Средства федерального бюджета составляют только 10-12 % (по отдельным регионам) от общего размера региональной поддержки. В ряде регионов наблюдается распыление средств по направлениям (поддержку порой распределяют по 15-22 направлениям), и не всегда четко выделены приоритеты [79, с. 28].