Развитие методов регионального управления на основе когнитивного подхода

• Автор: Сухарев, Михаил Валентинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 176 с. : ил.

Глава 1. Субъект, объект и модель в теории регионального

управления

§1.1. Субъект в теории регионального управления

§ 1.2. Объект в теории регионального управления

§ 1.3. Управление: системы, модели и предвидение

§ 1.4. Планирование и модели

§1.5. Когнитивные модели

§ 1.6. Эволюционная эпистемология

§ 1.7. Основы общей теории планирования

Глава 2. Историческая эволюция субъекта и объекта (на

примере Карелии)

§2.1. История региональной системы управления (на примере
Карелии)
§ 2.2. Опыт использования когнитивного метода планирования с
соучастием
Глава 3. Когнитивные методы в региональном планировании
§ 3.1. Современные технологии планирования и распределенные
когнитивные модели
§ 3.2. Управление знаниями
§ 3.3. Коммуникативное планирование и планирование с соучастием
§3.4. Организационно - деятельностные игры
§ 3.5. Организационное обучение
§ 3.6. Социальное партнерство
§ 3.7. Системы поддержки принятия решений
§ 3.8. Использование когнитивных методов в региональном
стратегическом управлении
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
Приложение 1: Семинар в г. Сортавала Приложение 2: Семинар в г. Медвежегорске

Актуальность темы исследования. Роль регионов в социально-экономическом развитии заметно возрастает. Регионы становятся как экономическими единицами, так и субъектами конкуренции. Сравнительные исследования темпов развития регионов мира показывают, что коммерческое предприятие не является полностью автономным игроком на рынке. Его успешность связана с уровнем развития всей территории, на которой оно действует, с социальным капиталом, культурой, качеством инфраструктуры, системой институтов, инновационным потенциалом и другими особенностями территории. В свою очередь, регион заинтересован в успешности действующих в нем предприятий. Следовательно, успешность региона, как целого, в условиях быстрых изменений глобальной экономики требует единого общественно согласованного управления развитием всех этих взаимосвязанных факторов и не может быть достигнута только за счет рыночных механизмов.
Сообщество и администрация региона должны способствовать созданию бизнесом новых предприятий, изменению номенклатуры выпускаемой продукции, росту качества, развитию технологий, внедрению прогрессивных стандартов, поиску новых поставщиков и потребителей. Требуется направлять специализацию учебных заведений, ориентацию НИР и ОКР, развивать инфраструктуру региона, заботиться о создании благоприятного инвестиционного климата.
На протяжении нескольких последних столетий происходил быстрый рост сложности региональных социально-экономических систем. Одновременно шло ускорение развития общества, его культуры, технологий и производственных организаций. Все это привело к усложнению задач по управлению и необходимости совершенствования структур и методов управления.
Особенно настоятельно это требование в отношении регионов России в условиях социально-экономической трансформации. Они стоят перед необходимостью в кратчайшие сроки найти свое место в глобальном разделении труда. В отличие от централизованной экономики в федеральном государстве с регулируемом рынком региональные органы управления несут значительно большую проектную нагрузку, которую в плановой экономике брал на себя центр. В то же время их организация, в существенной мере унаследованная от периода централизованного управления, не соответствует новым

задачам. Задачи регионального управления в России значительно сложнее тех, что стоят перед регионами эволюционно развивающихся рыночных стран. Дело в том, что количество изменений в социально-экономической системе за единицу исторического времени, которыми необходимо управлять, в несколько раз больше в условиях трансформации, чем в условиях постепенного эволюционного процесса.
Усложнение задач требует развития методов управления территориями, в которых важнейшее внимание должно уделяется сценарному стратегическому планированию. Но такое планирование требует принципиально усовершенствовать методы регионального управления. В настоящее время в мире разработан ряд новых методов управления - коммуникативное планирование, планирование с соучастием, системы поддержки принятия решений, системы групповой работы, организационное обучение.
Развивается новый метод - когнитивный подход к анализу процессов управления. Все эти направления концентрируются вокруг теории коллективного мышления и принятия управленческих решений в рамках развитых форм демократии. Когнитивный подход является важнейшим инструментом анализа механизмов и методов принятия управленческих решений.
В диссертационной работе на основе анализа массива отечественных и зарубежных источников по коммуникативным и социальным методам управления и планирования предложена концепция комплексной системы регионального управления, основанной на синтезе информационных и социальных технологий, использовании когнитивного подхода к анализу и организации процессов планирования, принятия решений и контроля за их исполнением, которая может значительно повысить качество принимаемых решений и содействовать ускорению развития регионов России. В этом состоит ее актуальность.
Степень разработанности проблемы. Вопросы регионального развития, общественного участия в управлении, стратегического планирования, вопросы когнитивной науки, философии и социологии достаточно хорошо освещены (по отдельности, но не в конкретном комплексе) как в зарубежной, так и в отечественной научной литературе. Среди зарубежных ученых, которые оказали существенное влияние на научную позицию автора, выделим А. Алчияна, Л. Берталанфи, С. Бира, М. Вартофского, С. Винтера, Э. Дюркгей-

В рамках концепции человеко-машинных когнитивных систем и зародилась концепция распределенного познания (distributed cognition). Одним из первых исследователей, предложивших парадигму распределенного познания, видимо, был Эдвин Хатчинс (Edwin Hutchins) [106].
В начале 1980-х годов Хатчинс с коллегами проводил исследования работы команды корабля. К идее распределенного познания (distributed cognition) их привело осознание того факта, что мыслительная деятельность, необходимая для навигации и безопасности корабля, не производилась каким-либо одним человеком, а являлась продуктом системы из нескольких человек и комплекта соответствующих приспособлений [там же, с. 183].
«Теория распределенного познания, как и любая когнитивная теория, пытается попять организацию когнитивных систем. Но, в отличие от традиционных теорий, она расширяет пределы того, что называется познанием, за пределы индивида для того, чтобы включить взаимодействия между людьми и с предметами и ресурсами в окружающем мире [106], с. 175.
Льюис и Сикара [127] назвали <<распределенной моделью» (shared model) «... более всестороннюю модель рассматриваемой ситуации ... которая включает опыт других людей. Распределенная между двумя агентами модель подразумевает общий словарный запас, благодаря которому эти агенты могут находиться в рациональной коммуникации».
Распределенное мышление - это не какая-то специфическая ветвь когнитивной науки, относящаяся только к человеко-машинным системам. Этот подход имеет общее значение для всей когнитивной науки и для теории планирования. Распределенное мышление основано на двух принципах:
5. Определение границы объекта анализа. Обычно границей субъекта познания считался индивид. Однако требуется исследовать все элементы системы, существенные для изучаемого процесса. И тут оказывается, что многие элементы мышления не принадлежат отдельному индиви-ДУ6. Процесс мышления, как это показано экспериментально, подразумевает сильное взаимодействие между внутренним процессом, манипуляции объектами и обмен репрезентациями между членами сообщества. [106, с. 2-3].