Организационный механизм управления государственными промышленными предприятиями в Российской Федерации

• Автор: Волк, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 126 с. : ил.

Глава 1. Особенности механизма управления государственными промышленными предприятиями в РФ: теоретические, методологические и законодательные аспекты
1.1 Экономическое состояние существующей государственной промышленной базы
1.2 Актуальные проблемы эффективного управления государственными предприятиями
1.3 Особенности государственной политики по развитию отечественной промышленной базы
Глава 2. Государственная управляющая компания, как инструмент эффективного управления промышленными предприятиями
2.1 Основные принципы построения организационного механизма государственной управляющей компании
2.2 Особенности организации предлагаемого механизма управления ' промышленными предприятиями
Глава 3. Пути совершенствования организационного механизма управления промышленными предприятиями
3.1 Систематизация и обобщение подходов к отбору объектов управления организационного механизма управления промышленными предприятиями
3.2 Планирование результатов деятельности организационного механизма управления промышленными предприятиями с использованием имитационной модели
Заключение
Список использованных источников
Приложение

Актуальность темы исследования определяется тем, что в условиях глобализации мирового рынка средств производства проблема динамичного развития отечественной экономики является залогом устойчивости экономического развития государства, определяющим его безопасность, мощь и уровень жизни населения. В настоящее время нельзя не учитывать происходящие в мире структурные экономические изменения. Большинством экономически развитых стран уже пройден индустриальный этап экономики, этап развития мощных промышленных производств. Сегодня залогом конкурентоспособности и развития является научно-технический прогресс. Все наукоемкие производства базируются на мощном фундаменте промышленных отраслей. На сегодняшний момент качественный переход на новый интеллектуально-информационный уровень невозможен без построения и освоения базовых промышленных производственных цепочек. На современном этапе развития Российской Федерации четко прослеживается сырьевая направленность экономики, во главу угла ставится постулат: Россия - великая энергетическая держава. Вместе с тем
производственный потенциал целого ряда отраслей промышленности находится в серьезном упадке. Поводом для этого является бурный рост в секторе, связанном с добычей природных ресурсов, в результате скачка мировых цен или технологического прорыва. Благодаря росту доходов сырьевой отрасли возрастает спрос на услуги, что повышает цены на эти услуги быстрее, чем цены товаров, и вызывает укрепление национальной валюты. Таким образом, сектор услуг развивается за счет производства, причем последнее становится неконкурентоспособным, стагнирует и замещается все более и более растущим импортом. Поэтому промышленность Российской Федерации требует разработки целого ряда направлений в области инвестиционной политики с целью поднятия существующего уровня промышленного производства до уровня экономически развитых стран, а также для осуществления дальнейшего качественного перехода в новую информационную стадию. Из-за существующего научно-технического отставания решить данную проблему исключительно рыночными механизмами и частным капиталом невозможно без соответствующей государственной поддержки.
Таким образом, следует отметить, что в условиях современной России назрела необходимость в разработке основных концептуальных подходов к созданию государственного организационного механизма управления промышленными предприятиями, способствующего эффективному развитию производственных отраслей российской экономики на основе целенаправленной инвестиционной политики.
Степень разработанности проблемы. Анализ проблем эффективного управления предприятиями, основных направлений государственной политики по развитию отечественной промышленной базы, нашел отражение в работах М.Портера, П.Друкера, Дж. М. Кейнса, Э.Хелферта, У.Шарпа, А.Смита.
Различные аспекты совершенствования управления промышленными предприятиями рассматриваются в работах С.А.Батчикова, И.Ю.Беляевой, С. Вайн,

Ю.Б.Винслава, Б.Д.Герасимова, А.Р.Горбунова, В.Е. Есипова, Б.З.Мильнера,
Н.И.Михайлова, Г.Э.Слезингера, А.Ю.Мелентьева, Т.Келлера, Э. Кемпела, и др.
Однако, несмотря на существование большого числа теоретических работ по проблемам управления промышленными предприятиями как в странах с развитой рыночной экономикой, так и в России, не все аспекты этой сложной проблемы достаточно подробно изучены. В особенности недостаточно исследованными являются эффективные управленческие механизмы в отношении промышленных предприятий, находящихся в государственной собственности. Это и предопределило выбор темы, определение цели и постановку задач настоящего диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке организационного механизма управления государственными промышленными предприятиями в Российской Федерации с целью проведения эффективной инвестиционной политики. В связи с этим в диссертационной работе поставлены и решаются следующие задачи:
• оценить экономическое состояние существующей государственной промышленной базы и особенности государственной политики по ее развитию;
• выявить актуальные проблемы эффективного управления государственными предприятиями в Российской Федерации на современном этапе;
• определить основные принципы построения организационного механизма государственной управляющей компании, раскрыв особенности организации предлагаемого механизма управления промышленными предприятиями;
• систематизировать и обобщить основные подходы к отбору объектов управления организационного механизма управления промышленными предприятиями;
• провести оценку результатов деятельности организационного механизма управления промышленными предприятиями с использованием имитационной модели.
Объектом исследования является государственные промышленные предприятия, обладающие потенциалом экономического роста.
Предметом исследования выступают экономические отношения, связанные с эффективным управлением промышленными предприятиями в Российской Федерации, находящимися в государственной собственности.
Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных, зарубежных ученых по проблемам управления промышленными предприятиями, а также аналитические материалы периодических изданий, научных сборников.
Поставленные в работе задачи решаются с использованием системного и комплексного подхода к исследуемым процессам, методики управления активами, корпоративных финансов, финансового и экономического анализа, системного анализа, экономико-математического моделирования и целого ряда консалтинговых техник.

структуру, в частности отслеживать финансовые потоки и расходы, оптимизировать процесс взаимодействия предприятий друг с другом внутри холдинга, а также принимать эффективные управленческие решения. Иногда управляющая компания в холдинге выполняет ряд общекорпоративных функций (финансовое управление, маркетинг, снабжение, сбыт), что позволяет сэкономить на количестве сотрудников, осуществляющих эти функции отдельно по каждому предприятию группы.
Управляющая компания также может быть создана для использования в целях альтернативного участия партнеров в бизнесе в случае, если они напрямую не могут или не хотят быть собственниками . бизнеса, но желают его контролировать и принимать участие в управлении102. Для управления бизнесом можно создать аффилированную управляющую компанию или привлечь специализированную внешнюю организацию, никак не связанную с управляемыми предприятиями, а также их учредителями или руководством. Выбор той или иной формы управления зависит от специфики бизнеса и целей, которые преследуют собственники.
Обычно аффилированная управляющая компания является материнской компанией в холдинге и осуществляет свою управленческую деятельность на основании устава. Это чревато тем, что в критических ситуациях именно материнская компания, в которой, как правило, сосредоточены основные активы холдинга, будет нести риск ответственности за неэффективное управление перед акционерами дочерних предприятий, а также, возможно, налоговую ответственность перед дочерними компаниями. На практике иногда создается формально независимое предприятие, но по сути аффилированное, которое осуществляет функции управления и объединено с другими предприятиями группы договорами управления103. В последнее время широкое распространение на рынке услуг получили компании, занимающиеся «управлением» профессионально. Такие предприятия декларируют, что в их штате подобраны специалисты-управленцы с большим опытом и знаниями в различных отраслях и регионах104. Привлечение такой компании может быть выгодно, в частности, для управления инвестиционными проектами, которые актуальны в нашем исследовании.
Реальную управляющую компанию можно рассматривать как способ юридического оформления отношений между собственниками бизнеса и управляющими. Так, при покупке предприятий в регионах инвесторы нередко сталкиваются с проблемой выстраивания взаимоотношений с местным менеджментом. Иногда невозможно и нецелесообразно менять местного директора, который имеет собственные акции и влияние на коллектив, полезные связи с местной администрацией и налоговыми органами. В то же время такой менеджер не всегда принимает экономически правильные решения. В этой ситуации руководителя можно включить в штат управляющей компании, что позволит несколько ослабить его влияние на предприятии и в случае необходимости - отстранить от управления (без дорогостоящей и трудоемкой процедуры собрания акционеров).105 Это особенно актуально для управления
102 Пайк Р. Нилл Б. Корпоративные финансы и инвестирование//Питер 2006 - с.289 кейс
103 Шиткииа И.С. Холдинги. Правовой и управленческий аспекты.// Городец издат. 2003 - с
104 Горбунов А. Дочерние компании, филиалы, холдинги. Профессиональные методики. Регламенты и инструкции. Учет в холдинге// Глобус 2005-
105 Успенская Е. Особенности использования управляющей компании // Журнал Финансовый директор. Июль-август.2005 -