Организационно-экономический механизм управления инвестиционными процессами на территории муниципального образования

• Автор: Иванов, Евгений Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Челябинск, Екатеринбург
• Количество страниц: 229 с. : ил.

1. Инвестиционные процессы в пространстве муниципального образования: сущностные основы, объекты, субъекты, условия развития
1.1. Сущность понятия «инвестиции» в контексте регионального управления
1.2. Понятие и особенности управления инвестиционными процессами органами местного
самоуправления
1.3. Факторы и условия осуществления инвестиционных процессов на территории муниципального образования
2. Оценка уровня управляемости инвестиционными процессами органами местного
самоуправления
2.1. Характеристика управления инвестиционными процессами органами местного
самоуправления
2.2. Методика оценки уровня управляемости инвестиционными процессами органами местного 92 самоуправления
3. Совершенствование организационноэкономического механизма управления инвестиционными процессами на территории муниципального образования и оценка эффективности управленческих решений
3.1. Алгоритм выбора решений по совершенствованию управления инвестиционными процессами на территории 117 муниципального образования
3.2. Оценка эффективности совершенствования управления инвестиционными процессами как элемент организационно-экономического механизма управления инвестиционными процессами на территории муниципального 138 образования
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Актуальность темы исследования. Одна из важнейших задач, стоящих перед органами государственной власти и местного самоуправления РФ на современном этапе, заключается в создании необходимых условий для интенсификации экономического роста, повышении качества жизни населения страны. На местном уровне это выражается в обеспечении комплексного социально-экономического развития каждого поселения, что неразрывно связано с эффективным управлением инвестиционными процессами органами местного самоуправления на подведомственной территории.
Новый Федеральный закон от 6.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» среди полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения выделяет необходимость принятия и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
Учитывая, что местное самоуправление в современной России является достаточно новым общественным институтом, то у органов местного самоуправления отсутствуют навыки самостоятельной постановки целей и задач управления инвестициями, а существующие методики управления инвестициями не в полной мере ориентированы на комплексное социально-экономического развитие муниципального образования. Противоречие между необходимостью в совершенствовании управления инвестициями органами местного самоуправления и отсутствием достаточного для этого научно-методического обеспечения обусловливает актуальность выбранной темы настоящего диссертационного исследования.
В научных публикациях последних лет рассматриваются прямо или косвенно различные аспекты управления инвестиционными процессами органами местного самоуправления. Изучение степени разработанности проблемы показывает, что вопросы управления комплексным социально-экономическим раз-

витием муниципального образования получили свое освещение в работах Ю.В. Абдурахимова, Т.Т. Авдеевой, А.Г. Воронина, Е.А. Елисеева, Б.С. Жихаревича,
О.П. Иванова, Т.А. Коркиной, В.А. Лапина, П.А. Ореховского, В.Е. Рохчина, 10. В. Филлипова, Л.В. Шапиро, А.Н. Широкова и многих других. В то же время в данных работах не уделяется достаточного внимания исследованию значения управления инвестиционными процессами для комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.
Финансово-экономическим аспектам организации местного самоуправления посвящены труды Е.Г. Анимицы, B.C. Антошок, Р.В. Бабуна, В.И. Бацина, В.А. Белкина, Е.М. Бухвальда, НЛО. Власовой, Е.Б. Дворядкиной, А.П. Максимовича, Э.В. Пешиной, Я.П. Силина, Н.Г. Сычева, К.И. Таксира и других. Однако в трудах указанных авторов недостаточно полно отражено влияние структуры экономики муниципального образования и состояния местных финансов на управление инвестиционными процессами органами местного самоуправления.
Содержание методологического подхода к государственному и муниципальному управлению в целом рассматривается в исследованиях А.Г. Гладышева, М.В. Глазырина, H.H. Думной, Е.А. Ерохиной, В.Н. Иванова, В.Н. Лекси-на, Н. Мироновой, А.И. Радченко, А.Н. Швецова и других, но в них не раскрываются вопросы управления инвестиционными процессами.
Значительный вклад в теоретическое обоснование управления инвестиционными процессами органами власти внесли труды Я.И. Дерябиной, Л.Д. Зубковой, А.Н. Кривошеина, В.М. Павлюченко, В.Д. Шапиро, В.В. Шеремета и других. Вместе с тем, в указанных работах авторами не ставилась задача раскрыть особенности управления инвестиционными процессами органами местного самоуправления.
Применению различных инструментов и методов управления инвестиционными процессами, показателей оценки инвестиционных проектов посвящены работы А.Ф. Бородина, В.В. Бочарова, A.B. Курилова, Е.Р. Бессмертной, В.В.

Продолжение табл
той процентов за пользование ими в размерах, определяемых нормативными правовыми актами о местных бюджетах, либо на условиях закрепления в муниципальной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы местных бюджетов; -эмиссия муниципальных ценных бумаг в соответствии с ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» от 29.07.1998 №136-Ф3; -вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности; -предоставление органами местного самоуправления па конкурсной основе муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств местных бюджетов; -муниципальный заказ1. Муниципальный заказ является действенным инструментом управления инвестициями, поскольку муниципальное образование как заказчик целого комплекса товаров, работ, услуг является привлекательным деловым партнером для хозяйствующих субъектов, так как органы местного самоуправления заказывают достаточно большие объемы товаров, работ, услуг, причем совершают это ежегодно; -формирование в составе местного бюджета бюджета развития
2.Адмшшстра- тивные -защита интересов инвесторов; -проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством РФ; -выдача лицензий на занятие определенными видами деятельности в соответствии с законодательством РФ; -выдача разрешений на строительство, согласование землеустроительной, проектной документации; -мониторинг реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса; -контроль за соблюдением градостроительного законодательства в соответствии с Градостроительным кодексом РФ
3.Морально-политические -участие представителей хозяйствующих субъектов в работе представительного и консультативно-совещательного органов местного самоуправления; -содействие в формировании советов директоров предприятий, советов предпринимателей2; -информирование субъектов инвестиционной деятельности 0 стратегии комплексного социально-экономического развития муниципального образования и приоритетах органов местного самоуправления в управлении инвестиционными процессами
1 Антонюк B.C. Стратегические проблемы устойчивого развития города Челябинска / Город: проблемы и перспективы: Науч.- практ. бюллетень. 2001. №1 (декабрь); Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местною самоуправления в Российской Федерации». Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 1999; Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления. Под общ. ред. Э. Маркварта. М., 2000; Losmandi G., Peteri G., Varga-Otvos В. Urban planning and capital investment financing in Hungary. Budapest: OSI/'LGI, 2000.
2 Колесник E. Бизнес и город - стратегия партнерства // Муниципальная экономика, 2002. №3; Коркина Т.А. Организация управления социально-экономическим развитием муниципального образования: Дисс. канд. экон. наук. Челябинск, 2002.