Развитие организационно-экономического механизма управления недвижимым имуществом на муниципальном уровне : на примере города Липецка

• Автор: Колесников, Виктор Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 148 с. : ил.

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ НЕДВИЖИМОСТЬЮ НА СУБРЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ В РОССИИ

1.1 Экономическая сущность недвижимости и ее роль в экономике муниципалитета

1.2 Теоретические основы управления муниципальной недвижимостью

1.3 Мониторинг системы управления недвижимостью в г. Липецке

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ НЕДВИЖИМОСТЬЮ

2.1. Городская политика в области управления недвижимостью в г. 58 Липецке

2.2. Оценка современного состояния аренды муниципальной недвижимости в г. Липецке

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ НЕДВИЖИМОСТЬЮ В Г. ЛИПЕЦКЕ

3.1. Экономический эффект от внедрения мероприятий по совершенствованию системы управления недвижимостью в г. Липецке
3.2. Направления совершенствования организационно-законодательной базы в процессе управления муниципальной недвижимостью
3.3. Рекомендации по повышению эффективности процесса управления муниципальной недвижимостью
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования.
Социально-экономические реформы, проводимые в российской экономике, вызвали трансформацию прав собственности, в том числе и на недвижимое имущество, что, в свою очередь, привело к формированию многоукладного комплекса, состоящего из государственной, муниципальной, частной и других видов собственности.
Данные преобразования привели к изменению механизма управления муниципальной недвижимостью. Вместе с тем применяемые механизмы управления муниципальной недвижимостью не достаточно совершенны. Это связано с отсутствием единого методологического подхода к управлению муниципальным имуществом на всех уровнях законодательной и исполнительной власти.
Решение данной проблемы лежит в плоскости создания стройной, экономически и логически выверенной системы управления муниципальным недвижимым имуществом, которая позволит муниципальным властям повысить эффективность управления муниципальным образованием. Создание такой системы связано с поиском оптимальных механизмов управления муниципальным недвижимым имуществом, что является темой данного исследования.
Вследствие этого, актуальность диссертационного исследования обусловлена рядом вопросов, на которые необходимо найти ответы:
• какие механизмы управления муниципальным недвижимым имуществом являются наиболее адекватными в современных условиях?
• какова специфика муниципального уровня управления недвижимостью?
. что представляет собой муниципальная собственность города Липецка, с точки зрения управления недвижимым имуществом?
• каковы направления развития организационно-экономического подхода к управлению муниципальным недвижимым имуществом?
Степень разработанности проблемы.
Вопросы экономического управления недвижимым имуществом в России рассматривались еще в начале XX века и в период НЭПа. Так книга Л.А. Велихова «Основы городского хозяйства», изданная в последний раз в 1928 г., до сих пор является уникальной по системности анализа городского управления.
В советский период, в связи с ликвидацией муниципальной власти, проблемы управления муниципальной собственностью, в том числе муниципальной недвижимостью не рассматривались. Только с восстановлением в стране муниципальной власти после 1991 года вопросы экономического управления муниципальным недвижимым имуществом снова приобрели свою актуальность.
Среди первых современных исследователей можно выделить труды В.А. Горемыкина, С.В. Грибовского, П.Г. Грабового, И.Е. Рисина, H.A. Щербакова, исследовавших экономику и вопросы управления недвижимостью; А.Н. Луняк - изучавшего проблемы привлечения независимых управляющих к работе с объектами городской недвижимости; Е.С. Озерова - изучавшего вопросы управления муниципальной недвижимостью; Е.И. Тарасевича, Г.М. Стерника, В.В. Смирнова - проводивших анализ рынков недвижимости; A.B. Черняка -изучавшего вопросы оценки городской недвижимости.
Особое внимание в настоящее время уделено аспектам управления муниципальным имуществом в исследованиях В.Н. Ивановой, Ю.Н. Гузова, разработавших технологии управления муниципальной собственностью; В.В. Григорьева, И.А. Остриной, исследовавших проблемы формирования и развития системы управления муниципальной недвижимостью; Т.Г. Осадчей, В.М. Юрьева, изучивших вопросы эффективного управления муниципальной собственностью.
Вопросы управления недвижимостью также широко представлены в зарубежной литературе в трудах Дж. Фридмана, Н. Ордуэй, Г. Харрисона, проведших анализ и оценку приносящей доход недвижимости; Г. Цукермана, Дж. Блевинса, исследовавших развитие недвижимости; Л. Гитмана, изучавшего основы инвестирования в недвижимость.
Деление собственности в соответствии с целями использования
Собственность социальной сферы и органов управления -является материальной основой реализации органами управления социальных функций. К этой группе собственности относят ту часть бюджета, которая расходуется на социальные цели. Проблема эффективного использования собственности этой группы состоит в повышении социального результата ее использования при ограничении стоимости этого имущества и расходов по его использованию. При этом социальный результат непосредственно связан с экономическим потенциалом региона (территории), поскольку рост социальных результатов способствует росту экономики.
Региональная собственность в виде имущества региональных и муниципальных предприятий и долей, выполняющих социальнозначимые функции по обслуживанию населения и обеспечивающие доходы бюджета. Цели использования имущества этой группы и соответствующей части бюджета можно рассматривать как определенную комбинацию социальных и экономических результатов.
Собственность коммерческих предприятий - обеспечивает органам управления контроль их функционирования и получение определенных доходов бюджета, а также бюджет развития региона, включая средства, выделяемые на финансовую помощь отдельным предприятиям и отраслям экономики. Результаты использования собственности этой группы выражаются вкладом в доходную часть бюджета и участием в формировании благоприятных условий для развития бизнеса, привлечения инвестиций. Для этого имущества важно учесть иную причинно-следственную связь: рост экономики региона является материально-финансовой основой роста качества жизни населения.
Рис. 1.10. Классификация собственности по целям использования
Рассмотрим особенности эффективного использования и эффективного управления собственности отнесенной ко второй и третьей группе.
Сложность ситуации с этой частью государственной и муниципальной собственностью связана с недостаточным уровнем эффективности его использования. Эффективность использования государственного и муниципального имущества Липецкой области, оцененная по фактическим поступлениям в бюджет, как и страны в целом, остается средней. Исполнение областного бюджета по доходам, связанным с использованием государственной собственности в 2005 г. показало, что сумма всех доходов консолидированного бюджета области от использования государственной и муниципальной собственности составила 567569 тыс. руб., в т. ч. областного 244223 тыс. руб., муниципального 323346 тыс. руб. (в том числе по г. Липецк 244211 тыс. руб.).
Поступления в областной бюджет от использования государственного и муниципального имущества составили:
• дивиденды по акциям - 432 тыс. руб.;
• доходы от аренды имущества - 207114 тыс. руб.;