Совершенствование механизма государственного регулирования развития транспортного комплекса

• Автор: Локтев, Александр Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 158 с. : ил.

Глава 1. Анализ современных тенденций функционирования и государственного регулирования отечественного транспортного
комплекса
ф 1.1. Краткая характеристика состояния и тенденций развития отечественного транспортного комплекса
1.2. Система государственного регулирования и организационноэкономические аспекты развития транспорта России
1.3. Региональный аспект развития транспортного комплекса
Выводы по главе
Глава 2. Зарубежный опыт регулирования и государственной поддержки развития транспортного комплекса
Ь 2.1. Мировые тенденции функционирования и развития транспорта
2.2. Зарубежный опыт государственного влияния на функционирова-ние и развитие транспорта
2.3. Международная практика взаимодействия субъектов рынка в процессе функционирования и развития транспортного комплекса
Выводы по главе
Глава 3. Совершенствование научно-методических основ государственного регулирования развития транспортного комплекса
3.1. Теоретическая база и научно-методические основы территориального развития транспорта
3.2. Принципы и методы государственного регулирования развития транспортного комплекса
ф 3.3. Научно-методические подходы к согласованному развитию транс-
) портной инфраструктуры
Выводы по главе
Глава 4. Научно-практические рекомендации по повышению эффективности государственного регулирования развития транспортного комплекса
4.1. Направления совершенствования государственного регулирования развития транспортного комплекса
4.2. Рекомендации по формированию межрегиональной комиссии по транспорту
4.3. Оценка эффективности согласованного развития транспортной инфраструктуры
Выводы по главе
Ф Заключение
Литература
) Приложения
Актуальность темы исследования. Современный этап рыночных преобразований в России характеризуется быстро растущим интересом к проблемам повышения эффективности государственного влияния на функционирование и развитие транспортного комплекса, включающего все виды грузового и пассажирского транспорта (специализированный, общего и необщего пользования) и их инфраструктуру (материальные и нематериальные объекты).
Государство через нормативно-правовую и бюджетные системы имеет широкие возможности для государственного регулирования транспорта. Однако реструктуризация транспортного комплекса страны усложнила систему управления. Общественный контроль за деятельностью сотен тысяч транспортных предприятий серьезно ослаб, что затрудняет проведение единой межотраслевой транспортной политики, особенно на субфедеральном (межрегиональном) уровне и отрицательно сказывается на экономической конкурентоспособности и безопасности страны.
Коренные изменения, происходящие в экономике России, обуславливают необходимость формирования новой системы управления транспортным комплексом. Отказ от методов, свойственных централизованной плановой системе, утрата государством возможности прямого административного управления транспортным комплексом требуют разработки нового организационно-экономического механизма регулирования транспортной деятельности. В последние годы наиболее остро встает проблема повышения эффективности государственного регулирования комплексного развития транспорта России, особенно его инфраструктурной составляющей.
С учетом указанных проблем исследование организационноэкономических вопросов совершенствования механизма государственного регулирования развития транспортного комплекса России является актуальной задачей.
Степень изученности проблемы. Различным аспектам проблемы развития транспортного комплекса в последние годы были посвящены работы многих ученых.
Теоретической и научно-методической основой развития отечественной школы формирования эффективной системы государственного регулирования на транспорте явились труды российских ученых и специалистов.
Различным организационно-экономическим аспектам государственного регулирования развития транспортного комплекса посвящены работы В.И. Арсенова, Т.В. Богдановой, С.С. Гончаренко, H.H. Громова, О.Н. Дунаева, В.Н. Кострова, В.А. Персианова, А.И. Телегина, Н.С. Ускова, Л.С. Федорова и др.
В ходе исследования использовались труды таких отечественных ученых и специалистов, как A.A. Абрамов, В.Г. Галабурда, В.И. Жмачинский, И.П. Каравашкин, Л.П. Карпова Е.А. Королева, П.В. Куренков, Е.А. Лаврентьева, Б.М. Лапидус, С.Б. Лебедев, В.Н. Миронов, Л.Б.Миротин, П.В. Метел-кин, Н.В. Мордовченков, A.B. Мосинцев, A.B. Неснов, Б.Ф. Новосельцев, Т.А. Прокофьева, А.Л. Степанов и др.
Цель диссертационного исследования состоит в совершенствовании научно-методических и практических основ формирования организационноэкономического механизма государственного регулирования развития транспортного комплекса с учетом его особенностей на различных уровнях управления.
Достижение поставленной цели исследования потребовало решения следующих задач:
- проанализировать современное состояние, направления и особенности государственного регулирования развития транспортного комплекса России на разных уровнях управления (федеральном, межрегиональном, региональном);
- изучить зарубежный опыт влияния государства на развитие транспортного комплекса;
няла в эксплуатацию 7,3 тыс. км национальных магистралей, обеспечив существенный вклад в создании широтных автомагистралей Японии.
Рынок транспортных услуг является высокоприбыльным и наиболее притягательным сегментом международного разделения труда. Государства-лидеры мировой экономики осознают тот факт, что кто и как будет осуществлять управление транспортными коммуникациями и их развитием, тот и становится ключевым партнером в мировом хозяйственном обороте.
2.2. Зарубежный опыт государственного влияния на функционирование и развитие транспорта
Отношение к государственному вмешательству в рыночную экономику за рубежом значительно варьировалось на разных этапах ее становления и развития. При этом, как показал наш анализ, конец 20-го века - начало 21-го века характеризуется за рубежом развитием концепции системного подхода и стратегии конкурентоспособности. В России это направление развивается В.А. Персиановым и другими учеными [46, 58, 77]. В результате в обобщенном виде эволюция концепции регулирования экономики представлена в табл. 2.5.
В настоящее время, как показало наше исследование, за рубежом эйфория по поводу создания эффективного механизма разгосударствления транспортного комплекса в 1980-х - 1990-х гг. уже сменилась гораздо более осторожным подходом. Необходимо отметить, что в настоящее время индустриально развитые страны процесс сокращения прямого государственного вмешательства сопровождают не ослаблением экономических функций государства, а их усложнением.
Это, в частности, показывает анализ содержания европейской «Белой Книги «Европейская транспортная политика» [122], в которой отмечается, что: «транспорт является решающим фактором нашей экономической конкурентоспособности и торгового, экономического и культурного обмена».