Совершенствование системы управления федеральной собственностью в морских портах

• Автор: Койцан, Анна Иововна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с. : ил.

Глава I Современное состояние системы управления федеральной собственностью в морских портах России

^ 1.1. Анализ результатов приватизации и акционирования морских портов

1.2. Характеристика федеральной собственности в морских портах России

1.3. Зарубежный опыт управления государственной собственностью в морских портах

Глава II Теоретические основы системы управления федеральной собственностью в морских портах

2.1. Основные принципы формирования федеральной собственности в морских портах

2.2. Содержание, основные элементы и механизмы управления федеральной собственностью в морских портах

И 2.3. Обоснование организационной структуры управления федеральной

собственностью в морских портах

Глава III Совершенствование механизма использования федерального имущества в морских портах
3.1. Сущность и содержание механизма аренды федерального имущества в морских портах
3.2. Методические основы определения арендной платы за использование причальных сооружений
3.3. Обоснование методики определения величины эксплуатационных расходов на содержание сдаваемых в аренду причальных сооружений

Заключение
Список источников и использованной литературы
Приложения № 1,2,3

Актуальность исследования. Морские порты являются одной из важнейших составляющих транспортной инфраструктуры Российской Федерации и обеспечивают более 40 % внешнеторгового оборота страны (от общих показателей универсальных видов транспорта без учета Ф трубопроводного). От состояния портового хозяйства во многом зависит
эффективность внешней торговли России, а, подчас, и сама возможность осуществления транспортно-экономических связей с зарубежными странами. Морские порты играют важную роль в формировании транспортной системы страны, развитии внешнеэкономических связей и во многом обеспечивают ее экономическую безопасность. Грузооборот морских портов России за 2004 год превысил 370 млн.тонн. Около 90% приходится на экспортноимпортные операции (330 млн.т).
Морские порты России также входят в инфраструктуру международных транспортных коридоров - европейских, евроазиатских, региональных - и К являются их входными точками на территории России. Это определяет
высокую степень их интеграции в международную транспортную систему.
Деятельность морских портов выступает важным условием обеспечения конкурентоспособности российской экономики на внешнем рынке, а также является важнейшим мультипликатором развития базовых отраслей промышленности. Имущественный комплекс морских портов, находящийся в федеральной собственности, составляет более 30 млрд. руб. или более 50% всех основных средств портового хозяйства. В итоге, система управления ^ этим комплексом существенно влияет на эффективность функционирования
и конкурентоспособность морских портов.
Учитывая значимость морских портов для экономики страны, одной из проблем научно-практического характера, требующей первоочередного решения, становится разработка научно-обоснованной системы управления федеральной собственностью в морских портах, направленной на повышение эффективности их деятельности и устойчивое функционирование.

Управление государственной собственностью в XXI веке становится неотъемлемой частью рыночной экономики, так как ее размеры значительны. Проблемы управления государственной собственностью и уровень вмешательства государства в этой сфере, вопросы эффективного применения соответствующих форм, методов, а также новых подходов управления волновали и волнуют многих ученых, экономистов, юристов, политиков. Эти проблемы отражали в своих работах К.Маркс, Д.Кейн, А.Маршалл, Д.Гэлбрейт, В.Ойкен, Я.Корнаи, В.Леонтьев, В.Кошкин, Б.Райзберг и современные российские экономисты - Н.Расков, С.Глазьев, В.Маневич, Б.Соколов и многие другие. Применительно к морским портам эти проблемы затрагивали в своих работах такие ученые и специалисты как В.Левый, Б.Носов, В.Грищенко, И.Вилинов и др. Однако, они рассматривали в своих работах, как правило, частные вопросы и не подходили к решению проблемы управления федеральной собственностью в морских портах комплексно с системных позиций.
В настоящее время вопросы совершенствования системы управления государственной собственностью в России стоят весьма остро. Об этом свидетельствуют и проблемы, поставленные Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 года: «И нам пора четко определить те сферы экономики, где интересы укрепления независимости и безопасности России диктуют необходимость преимущественного контроля со стороны национального, в том числе государственного капитала - имею ввиду некоторые объекты инфраструктуры, предприятия, выполняющие оборонный заказ, месторождения полезных ископаемых, имеющие стратегическое значение для будущего страны, для будущих поколений россиян, а также инфраструктурные монополии». Необходимость новых разработок и подходов к формам управления государственной собственностью изложена в Концепции управления государственным имуществом и приватизации. [Постановление правительства РФ от 09 сентября 1999г. №1024]
товаров и животных.
3. Принцип необходимости осуществления в морских портах государственными организациями полномочий, возложенных на них, по выполнению международных договоров (СОЛАС-74, Кодекс ОСПС) и выполнению законодательства Российской Федерации по охране судов и
^ портовых средств. В настоящее время такие полномочия возложены на
ФГУ «Служба морской безопасности» и ФГУП «Управление ведомственной охраны Минтранса».
4. Принцип необходимости предоставления государственных услуг в морских портах. Эти услуги условно можно разделить на два вида:
• услуги, предоставляемые конкретным физическим и юридическим лицам (лоцманская проводка, ледокольная проводка, выдача дипломов, регистрация судов и т.п.);
• услуги по обеспечению эффективного и безопасного торгового мореплавания в морских портах (поддержание глубин на акватории и
^ у причалов, содержание в нормальном эксплуатационном состоянии
гидротехнических сооружений, обеспечение нормального эксплуатационного состояния различных технических систем, обеспечение охраны человеческой жизни на море, обеспечение охраны окружающей среды и т.п.).
Специфика этих услуг состоит в том, что они оплачиваются практически полностью за счет портовых сборов, их оплата для судовладельца является обязательной. Несмотря на то, что отсутствует прямое соответствие между
#1 объемом услуг, в связи с которыми взимаются сборы, и размером платежа,
тем не менее, портовые сборы являются транспортными тарифами, как это и установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995г. №239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».
Услуги, оказываемые за счет портовых сборов, должны предоставляться