Управление инновационным развитием жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа

• Автор: Нанака, Виктор Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 с. : ил.

Глава 1. Теория и практика инновационным развитием жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа 1ф 1.1. Условия инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства региона
1.2. Формирование ресурсной базы инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства региона
1.3. Особенности управления проектами инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства региона
Глава 2. Способы организации и управления инновационным развитием жилищ-ф но-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа
2.1. Обзор задач и мероприятий инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства региона
2.2. Анализ структуры жилищного фонда и выбор методов эффективного управления инновационным развитием жилищно-коммунального хозяйства региона
I 2.3. Роль муниципальных органов в повышении эффективности управления инновационным развитием жилищно-коммунального хозяйства
Глава 3. Перспективы управления проектами инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа
3.1. Внедрение механизмов инвестиционного обеспечения проектов инновацион-® ного развития жилищно-коммунального хозяйства региона
3.2. Совершенствование процедур контроля и регулирования проектов инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства региона
3.3. Разработка проектов территориального общественного самоуправления как направления инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства региона
Заключение Список литературы

Актуальность темы исследования. Кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства обусловлено неэффективной системой управления, дотаци-онностыо сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов. Все это определяет необходимость инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства.
Выступив на начальном этапе экономических реформ в роли амортизатора социальных последствий либерализации цен, жилищно-коммунальное хозяйство России превращается в источник угроз для социального и экономического развития страны. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким (более 60 %) уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.
Планово-предупредительный ремонт уступил место аварийновосстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше. Следствием этого стали обострение проблемы снабжения населения России питьевой водой, дефицит мощностей водоотведения и отчистки сточных вод, повсеместный перерасход топливно-энергетических ресурсов.
Монополизм коммунальных предприятий, неразвитость гражданско-правовых механизмов ответственности за количество и качество оказываемых услуг, которое сегодня находится на беспрецедентно низком уровне, не позволяют эффективно защищать интересы потребителей. Недофинансирование коммунальной сферы обусловливает и отсутствие экономического интереса в создании товариществ собственников жилья, что в еще большей степени снижает перспективы развития и совершенствования жилищно-коммунального хозяйства в регионах.
В этой связи, ключевым направлением совершенствования жилищно-коммунального хозяйства является совершенствование механизмов инновационного развития отрасли за счет сокращения дебиторской задолженности населения и убытков коммунальных предприятий, компенсации монопольного положения производителя жилищно-коммунальных услуг необходимостью борьбы за этот статус и разработкой организационно-экономической схемы рационального использования ресурсной базы региона, а также за счет улучшения механизмов инвестиционного обеспечения проектов инновационного развития отрасли. Изучение данных вопросов обладает необходимой актуальностью.
Актуальность повышения эффективности управления производственнохозяйственной деятельностью рынка недвижимости и раскрыта в ряде работ зарубежных и отечественных ученых и практиков, среди которых труды: Асаула А.Н., Горемыкина В.А., Гумбы Х.М., Рахмана И.А., РесинаВ.И., Серова В.М., Степанова И., Чистова Л.М и других. При этом совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства уделяли активное внимание такие исследователи как: Агапкин В.М., Блех Е.М., Богуславский Л.Д., Бубес Э.М., Булгок С.И., Вольфсон В.Л., Воронин А.Г., Думашов Ю.В., Ко-жинов И.В., Садыков А.С., Саливан А., Симионов Ю., Смирнов В.В., Чернышев Л.Н.
Кроме того, при написании диссертационной работы использовались научные труды ведущих экономистов различных областей экономики, инноваций и инвестиций. Значительный вклад в разработку теоретических подходов к решению проблем инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства внесли такие отечественные и зарубежные исследователи как: Аньшин В.М., Афонин И.В., Баркер А., Барютин Л., Васильева Л., Гунин В.H., Дуженков В.И., Завлин П.Н., Ильенкова С.Д., Круглова
Н.Ю., Мухамедьяров А.М., Оголева Л., Трифилова A.A., Фатхутдинов Р., Хотяшева О.М., Швандар В. и другие. Отдельные аспекты выбранной темы достаточно широко освещены в академических учебниках и периодических изданиях.
Несмотря на наличие научных работ, в экономической литературе недостаточно изучены вопросы инновационного развития жилищно - коммунального хозяйства, механизмы взаимодействия его участников, роль муниципальных органов в управлении инновационным развитием отрасли, а также процедуры контроля и регулирования проектов ее инновационного развития. Данная область не получила достойного освящения в отечественной экономической литературе и обладает необходимой новизной.
Цель диссертационной работы заключается в исследовании методов организации и управления инновационным развитием жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа, направленных на повышение качества предоставления коммунальных услуг населению в современной экономике России. Достижение поставленной цели осуществлялось путем рассмотрения ряда логически взаимосвязанных задач, раскрывающих тему данной работы:
- изучить теоретико-методологические основы инновационного развития жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа, определив условия формирования ресурсной базы региона;
[Содержание договора аренды

Обязательства управляющей компании (арендатора) по надлежащему и целевому использованию переданного в аренду имущества для оптимизации процессов управления проектами инновацион-ного развития ЖКХ региона
Обязательства арендатора надлежащим образом обеспечивать население и других потребителей жилищными и коммунальными услугами, соответствующим по качеству требованиям нормативов, стандартов, санитарных норм и правил
Обязательства органа местного самоуправления по проведению и регулированию ценовой полити-ки с учетом платежеспособности потребителей
Требования города (муниципального заказчика) к качеству и надежности обслуживания
Участие муниципального бюджета в реализации инвестиционного проекта (проектов) и другие ви-ды муниципальной поддержки
Механизм контроля над деятельностью управляющей компании-оператора со стороны органа ме-стного самоуправления; срок действия контракта, условия его расторжения
Обязательства управляющей компании-оператора по обеспечению повышения уровня надежности путем замены и модернизации основных фондов инфраструктуры за счет арендной платы и при-влеченных инвестиционных ресурсов
Положение о том, что улучшения, произведенные арендатором в процессе эксплуатации имущества, а также объекты нового строительства по окончании срока действия договора будут являться собственностью арендодателя
Обязательства сторон о проведении регистрации права собственности на передаваемое имущество и регистрации самого договора аренды (если срок договора свыше 1 года)
Гараігтии управляющей компании-оператора по передаче после окончания срока контракта систем водоснабжения и водоотведения в дальнейшую эксплуатацию в предусмотренном соответсгвую-щим договором состоянии
Схема 8. Особенности договора аренды, направленные на повышение эффективности оказания жилищно-коммунальных услуг
Договор аренды может содержать в себе основные положения контракта на выполнение муниципального заказа и инвестиционного договора, тем самым, объединив в себе весь комплекс основополагающих взаимоотношений между муниципальным образованием и Управляющей компанией-оператором.
Таким образом, при заключении договора аренды с правом внесения улучшений управляющая компания-оператор отвечает за общее управление определенными муниципальными услугами, при котором необходимые основные фонды передаются муниципалитетом в аренду. Управляющая компания-оператор несет затраты, связанные с эксплуатацией, ремонтом и техническим обслуживанием таких активов. В некоторых случаях управляющая компания-оператор может отвечать за сбор платежей с потребителей и несет риск, связанный с неполным получением платежей. Договор аренды может быть заключен на длительный срок (до 49 лет), достаточный для проведения мероприятий по замене изношенных основных фондов и возврата вложенных инвестиционных средств.