Развитие государственного предпринимательства в условиях реструктуризации производственного сектора рыночной экономики

• Автор: Гонтуар, Георгий Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы функционирования государственного сектора в рыночной экономике
1.1. Государственная собственность и формы ее реализации в условиях рынка
1.2. Рыночные тенденции реструктуризации производственного комплекса
1.3. Государственное производственное предпринимательство: специфика и законодательные ограничения
Глава 2. Государственное предпринимательство в организации системы управления государственными производственными объектами
2.1. Задачи и структура управления государственными унитарными предприятиями
2.2. Управление государственными пакетами акций в акционерных обществах
2.3. Подходы к оценке эффективности форм государственного предпринимательства в сфере производства
Глава 3. Направления развития государственного предпринимательства в сфере реструктуризации производственного комплекса России
3.1. Задачи формирования рациональной структуры субъектов хозяйствования в сфере развития производства
3.2. Проблемы и пути развития государственного производственного предпринимательства
Заключение
Список использованных источников и литературы
Актуальность темы исследования. Одной из важнейших задач современного этапа развития экономики России является повышение эффективности использования накопленного производственного потенциала государственной собственности в процессе ее рыночной реструктуризации.
Практика рыночного строительства показала, что превалирующие на первых этапах тенденции разгосударствления и приватизации, наряду с положительными результатами в сфере формирования частного сектора экономики, быстрого насыщения потребительского рынка товарами иностранных производителей, спровоцировали продолжительный спад отечественного производства, усиление его структурных диспропорций, рост дифференциации потребления и напряженности в социальной сфере. Наряду с этим, частные интересы отечественных предпринимателей, особенно на первом этапе реформы, оказались в стороне от развития крупной отечественной индустрии и концентрировались на быстро реализуемых проектах сферы обращения.
Вместе, с тем, одним из основных факторов стабилизации отечественной экономики все это время продолжал оставаться государственный производственный сектор в составе государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с различной долей государственного участия. При этом значительное количество стратегически важных и общественно значимых государственных предприятий, адаптировавшихся к условиям рынка и эффективно использующих рыночные механизмы, с учётом видения «провалов» рынка продолжают показывать достаточно высокую результативность.
В связи с этим необходимо теоретическое обобщение и научное обоснование роли государственного предпринимательства как важного фактора экономического развития и реструктуризации производственного комплекса в свете новой модели государственного участия в рыночной экономике.
Степень разработанности проблемы. Общетеоретическим и прикладным вопросам исследования проблем государственной собственности, а также изучению места и роли государства в сфере производства посвящены труды многих отечественных учёных, в числе которых Абалкин Л.И., Быстряков А.Я., Глазьев С.Ю., Горланов Г.В., Злобин Б.К., Ивантер В.В., Куликов В.В., Кошкин В.И., Лившиц А.Я., Львов Д.С., Мацкуляк И.Д., Мильнер Б.З., Никифоров Л.В., Половинкин П.Д., Синя-гов A.A., Суслов И.Ф., Столяров И.И., Хубиев К.А., Ясин Е.Г. и др., а также зарубежных учёных Бенвенгера Э., Брю С.Л., Корнай Я., Маккон-нелла K.P., Маркса К., Нордхауса В.Д., Саваса Э.С., Самуэльсона П.А., Стиглица Д.Ю., Энгельса Ф. и др.
Проблемы функционирования и оценки эффективности государственных унитарных предприятий в условиях рынка рассматривались в работах Абдуллаева H.A., Албегова И.М., Алпатова A.A., Валдайцева С.В., Волостнова Н.С., Воли В.Ф., Есипова В.E., Зарубина В.Н., Колайко H.A., Кошкина В.И., Лившица А.Я., Островкина И.М., Сидоровича A.B., Стиглица Д.Ю., Якобсона Л.И. и других. Проблемам государственного участия в управлении акционерным капиталом посвящены работы Васлав-ской И.Ю., Ионцева М.Г., Львова Д.С., Ухналёвой A.B.
Наряду с этим, осуществляется разработка сложных и противоречивых вопросов развития государственного предпринимательства в условиях рынка, которые нашли отражение в работах Балацкого Е.В., Дойни-кова И.В., Злобина Б.К., Клиновой М.В., Кравцевича А.И., Савченко В.E., Студенцова В.Б., Таранухи Ю.В.
В развитие обозначенных проблем необходимо решение теоретических и практических задач формирования рациональной структуры организационно-правовых форм и эффективных механизмов государственноределяющих рыночное равновесие, многие эксперты относят «и несостоятельность конкуренции, и отсутствие производства или недопроизводство общественных товаров, и наличие внешних эффектов, и неполнота рынков, и несовершенство информации, и безработица, и инфляция и неравновесие, и несправедливое перераспределение доходов и т.п.»1.
Объективные тенденции трансформации собственности должны находить своё отражение в законодательстве Российской Федерации, которое, как в мировой практике, должно сформировать сферу экономических и правовых отношений субъектов хозяйственной деятельности, что в совокупности формирует экономические и производственные процессы. Между тем на первом этапе рыночного строительства, в первых, наскоро смонтированных законах и нормативных актах, носивших преимущественно разрешительный характер, законодательным органам не удалось избежать серьёзных ошибок, которые привели к тяжким последствиям для экономики. Прямое вмешательство новой политической власти и сформированного ею нового государственного аппарата в экономику, не терпящую административных форм воздействия, привело к её фактическому развалу. Причём все субъективно-административные ограничения и эксперименты, «во имя общего блага» осуществлялись только над государственной собственностью.
Очевидная необходимость мягкого экономического государственного регулирования экономическими процессами, которые особенно в условиях переходного периода следует определять как основополагающее начало формирования цивилизованных рыночных отношений.
Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», и последующими
1 Курс переходной экономики: Учебник для вузов. /Под ред. акад. Л.И. Абалкина. -М.: ЗАО «Финстатинформ», 1997. С. 218-219.