Развитие лесной сертификации в системе управления природопользованием

• Автор: Зуева, Светлана Витальевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с. : ил.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЛЕСНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ
1Л. Роль и место лесопромышленного комплекса в управлении природопользованием и обеспечении устойчивого развития
1.2. Характеристика системы лесной сертификации и ее нормативно-правовая база
1.3. Экономическое регулирование отношений в сфере лесного хозяйства и задачи лесной сертификации в ходе интеграции России в ВТО
Глава 2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
2.1. Экономическая оценка лесных ресурсов и ее использование для целей лесной сертификации
2.2. Методические подходы к определению тарифов и затрат на проведение лесной сертификации
2.3. Экономическое обоснование внедрения и управление процедурой лесной сертификации
Глава 3. РАЗРАБОТКА НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВНЕДРЕНИЮ ЛЕСНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ НА РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
3.1. Методы анализа и управления экологическими рисками в системе устойчивого лесопользования
3.2. Методические подходы к определению ущерба лесным ресурсам для целей сертификации
3.3. Рекомендации по применению процедуры экологического аудита для целей лесной сертификации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность исследования связана с необходимостью разработки и реализации государственной политики в области охраны окружающей среды » для обеспечения экологической безопасности страны, сбалансированного
решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, на что указывается в Федеральном Законе РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г.
В Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г.) в качестве стратегической цели государственной экологической политики отмечается необходимость соблюдения принципа устойчивого развития, что предусматривает равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим. Анализ практики применения действующего * механизма управления природопользованием показывает, что требуется его
совершенствование на основе разработки эффективных экономических и организационных мер, которые позволят достичь согласования экономических и экологических интересов и возрастающих потребностей общества. Важным элементом экологической политики является разработка и внедрение лесной сертификации в управлении природопользованием. Актуальность исследования во многом определена несовершенством методологии и организационноэкономического механизма устойчивого природопользования регионов. Таким образом, актуальность и практическая значимость исследования связана с необходимостью усиления экологического обоснования внедрения лесной сертификации.
Степень разработанности проблемы. Вопросам изучения эколого-экономических проблем и поиску путей устойчивого развития посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых H.H. Агапова, Т.А. Акимовой, О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, И.П. Глазыриной, И.И. Думовой,

Э.В. Гирусова, A.A. Гусева, К.Г. Гофмана, В.И. Данилова-Данильяна, П.В. Касьянова, Р. Костанза, М.Я. Лемешева, H.H. Лукьянчикова, Р.Г. Мамина, O.E. Медведевой, Л.Г. Мельника, Г.А. Моткина, Г.М. Мкртчяна, С.И. Носова, Н.В.
« Пахомовой, И.М. Потравного, А. Пигу, Е.В. Рюминой, М.В. Степанова, Н.П.
Тихомирова, Н.В. Чепурных, A.B. Шевчука, Я.Я. Яндыганова и др.
Вопросы развития лесной сертификации в рамках реализации принципов устойчивого природопользования рассматривались в трудах А.Ю. Григорьева, Л.И. Максымив, Н.Д. Найденова, А.И. Писаренко, A.B. Птичникова, Е.Т. Прутской, В.К. Резанова, В.В. Страхова и др.
Вместе с тем, многие вопросы теории и практики экономики природопользования применительно к процедуре лесной сертификации, выработки механизма мотивации перехода лесного комплекса на принципы устойчивого природопользования в условиях рыночных методов хозяйствования не решены и требуют своего научного обоснования.
ч Цель диссертационного исследования состоит в разработке
теоретических положений, обосновании методических и практических рекомендаций по внедрению лесной сертификации.
Для решения поставленной проблемы были сформулированы и решены следующие задачи:
> исследовать теоретические и методические основы внедрения лесной сертификации и дать комплексную экономическую оценку необходимости внедрения лесной сертификации;
> разработать научно-практические основы внедрения лесной сертификации и принципов устойчивого лесопользования;
> выявить основные проблемы, препятствующие развитию устойчивого лесопользования, и обосновать необходимость внедрения
4 мотивационных схем, способствующих внедрению лесной сертификации и других методов устойчивого лесопользования;

концессионного договора (например, необходимо освободить концессионера от уплаты таможенных пошлин за ввозимое оборудование); надежным гарантом прав концессионера непременно должно быть государство (при нарушении • последним договора оно и возмещает убытки, включая упущенную другой стороной выгоду). По Лесному кодексу «видами договора концессии участка лесного фонда являются концессионный договор и соглашение о разделе продукции». Срок действия договора концессии участка лесного фонда по-прежнему составляет от 1 года до 49 лет, но по истечении этого срока он может быть продлен по соглашению сторон «на срок, достаточный для экономически целесообразного завершения деятельности и обеспечения рационального использования и охраны лесного фонда». В договоре также прописываются все обязательства концессионера по инвестициям в развитие инфраструктуры, по найму персонала для выполнения работ, принятию мер, направленных на предотвращение ущерба лесному фонду, размер концессионной платы
« том, что концессионер свободен в выборе способов осуществления
деятельности по договору концессии, он будет находиться под неусыпным
надзором власти, уполномоченные представители которой имеют право беспрепятственного доступа на объекты хозяйственной деятельности. Подготовленный проект договора концессии участка лесного фонда, а также его технико-экономическое и экологическое обоснование в обязательном порядке подлежат государственной экологической экспертизе. Некоторые специалисты считают, что при сохранении возможности долгосрочной аренды юридические и физические лица не станут вступать в договор концессии, чтобы не инвестировать в развитие отечественной инфраструктуры. Однако специалисты института «Росгипролес» считают, что имеется три принципиальных отличия концессии от аренды, которые являются , притягательными для инвестора:
1. При аренде один и тот же участок может быть сдан нескольким юридическим лицам (т.е. как временная передача недвижимости в