Совершенствование системы управления промышленным обращением твердых бытовых отходов : На примере комплекса городского хозяйства Москвы

• Автор: Безбородов, Владимир Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 263 с. : ил

Глава 1. Теоретико-методологические подходы к совершенствованию системы управления промышленным обращением твердых бытовых отходов в мегаполисе

1.1. Современная теория управления промышленным обращением твердых бытовых отходов

1.2. Совершенствование системы управления промышленным обращением твердых бытовых отходов
Глава 2. Система управления промышленным обращением твердых бытовых отходов в Москве

2.1. Механизм системы управления промышленным обращением твердых бытовых отходов

2.2. Организационно-технические аспекты системы управления промышленным обращением твердых бытовых отходов
2.3. Экономические аспекты системы управления промышленным обращением твердых бытовых отходов
Глава 3. Построение эффективной модели системы управления промышленным обращением твердых бытовых отходов в Москве
3.1. Предпосылки совершенствования системы управления промышленным обращением твердых бытовых отходов
3.2. Разработка действенной модели системы управления промышленным обращением твердых бытовых отходов
Заключение
Список использованных источников и литературы Приложения

Актуальность темы исследования определяется тем, что современные масштабы производства достигли таких значительных объёмов, что необходимо говорить о наличии, помимо первичных природных ресурсов, второй сырьевой базы, представленной отходами. Переработка запасов вторичного сырья позволяет снизить остроту проблемы истощения ресурсов, значительно сузить затраты на извлечение первичных ресурсов, а также сократить количество экономических проблем, связанных с размещением вторичных ресурсов.
Целью ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий являются повышение жизненного уровня людей, создание максимальной комфортности среды их обитания с учетом потенциальных возможностей страны, мировых достижений в области развития науки и техники, форм территориальной организации производств, уровня социальной, производственной и рыночной инфраструктур и т.п.
В Программе ООН по окружающей среде (ЮНЕП) - «Глобальный экологический обзор-2000»1, среди основных последствий вредного воздействия хозяйственной деятельности человека на окружающую среду, в частности, были выделены:
1. увеличение давления на окружающую среду за счет урбанизации;
2. снижение качества государственного управления в некоторых странах.
Один из основных выводов доклада состоит в том, что «...продолжающееся обеднение большинства населения планеты и интенсивное потребление меньшинства
- две основных причины продолжающейся деградации окружающей среды. Сегодняшний курс развития остается неустойчивым. Необходимы немедленные действия...»2.
Москва и Московская область (Московский регион) являются в настоящее время
- наиболее экономически развитыми субъектами РФ. В Московском регионе аккумулируется половина прямых зарубежных инвестиций (ПЗИ), проживает седьмая часть населения страны, собирается половина налога на прибыль, зачисляемого в феде1 Глобальный экологический обзор-2000. (2000).//<1Шр://и'.grida.no/geo2000>.(25 марта 2001 года). - С.2.
2 Глобальный экологический обзор-2000. (2000). - Указ. соч. - Там же.
ральный бюджет . Уровень образованности граждан и особенно среднедушевой доход выше, чем в других регионах. Взаимоотношения Москвы и области во многом носят проблемный характер и требуют комплексного рассмотрения. Одна из основных проблем - трансграничное перемещение отходов из столицы в область. Все эти факты обусловливают выбор Москвы в качестве российского региона для внедрения эффективной системы управления промышленным обращением (СУПО) твердых бытовых отходов (ТБО).
В Российской Федерации ежегодно образуется в среднем 32 млн. т ТБО, в Москве - около 3 млн. т, из которых только 3% перерабатываются промышленными методами, остальные вывозятся на полигоны или сжигаются. Более 50% этих отходов составляет использованная упаковка (бумага, пластмасса, металлы и древесина), из которых около 30% - импортные4. Годовой ущерб народному хозяйству от загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления оценивается на уровне 10% валового национального продукта.
Решение проблемы совершенствования СУПО ТБО имеет огромное значение для улучшения экологической обстановки как важнейшего фактора социальной стабильности общества. Во всем мире ищут такой метод утилизации, который позволит максимально уменьшить объем ТБО, нанести минимальный вред окружающей природной среде (ОПС) при оптимальной стоимости работ. В то же время промышленная переработка и использование отходов способны обеспечить высвобождение огромного экономического потенциала, содержащегося в них, достичь значительной экономии сырьевых, энергетических и людских ресурсов, обеспечить экономический рост при минимизации затрат. Это связано с тем, что полигоны и свалки отходов представляют собой с некоторой долей приближения техногенные месторождения полезных ископаемых и сырья (таких как картон, бумага, полимеры, железо, алюминий, метан, стекло и др.). Кроме того, в настоящее время масштабы образования метана и углекислого газа на этих объектах настолько велики, что считаются одним из основных антропогенных источников парниковых газов. Так, в докладе ЮНЕП ООН «Глобальные перспективы состояния, окружающец среды (СЕО-З)», опубликованном в
3 Цит. по: Мелкумов Ю.А. Свалки - экологическая проблема Московской области номер один//Экология и про-мышленность России. - 1998. - октябрь. - С.4.
4 Хутанов Л. Использовать дополнительные возможности международного сотрудничества//Вторичные ресурсы. - 2002.-№ 3. - С.З.

Глава 2. Система управления промышленным обращением твердых бытовых отходов в Москве
2.1. Механизм системы управления промышленным обращением твердых
бытовых отходов
Среди российских ученых, занимающимися проблемами управления промышленным обращением ТБО, существуют две основные точки зрения на перспективы развития систем санитарной очистки городов от ТБО. Первая заключается в том, что доказывается необходимость увеличения доли мусоросжигания наряду с традиционным захоронением. Она основывается на необходимости полной централизации системы, а также на большом опыте проектирования и строительства МСЗ, полученном еще во времена плановой экономики. Эту позицию занимают специалисты Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, ТУП «Экотехпром», ГП «Промотхо-ды» и др. Вторая - исходит из необходимости механизированной переработки ТБО, при сочетании вторичного использования сырья и компостирования органической фракции ТБО. В качестве обоснования выступают экологическая опасность свалок и МСЗ, а также экономическая неэффективность захоронения и мусоросжигания. Эту точку зрения разделяют ученые кафедры природопользования экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, независимые экологические организации.
На наш взгляд, точка зрения ученых МГУ, основывающаяся на расчетах экологоэкономической эффективности утилизации ТБО, представляется более обоснованной, чем узко корпоративный взгляд специалистов государственных предприятий.
В отечественной литературе получили распространение следующие определения СУПО ТБО: «система управления отходами состоит из трех частей: сбор, транспортировка и переработка отходов»1. Или - концепция санитарной очистки города от ТБО предусматривает совершенствование системы сбора и транспортировки ТБО;
1 Пупырев Е.И. Опыт конструктивной экологии. М.: ПРИМА-ПРЕСС, 1997. -С.71-72.