Регулирование несостоятельности хозяйствующих субъектов на государственном и региональном уровнях : Сравнительный анализ на материалах России и Франции

• Автор: Минакова, Ирина Вячеславна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 229 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

1.1 Несостоятельность хозяйствующих субъектов как

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

1.2 Государственное регулирование несостоятельности как способ оздоровления экономики на национальном и региональном уровне
1.3 Базовые механизмы системы государственного регулирования несостоятельности хозяйствующих субъектов
2 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ НАЦИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ В РЫНОЧНОЙ И ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКЕ
2.1 Макроэкономические особенности среды функционирования института несостоятельности в экономиках России и Франции

2.2 Институционально-организационные особенности

НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ В НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИКАХ
2.3. Преимущества и недостатки функционирования моделей
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ В РЫНОЧНОЙ И ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКЕ
3. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
3.1 Региональные особенности государственного регулирования несостоятельности ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
3.2. Адаптация опыта государственного регулирования несостоятельности во Франции К УСЛОВИЯМ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
3.3. Пути повышения эффективности государственного регулирования несостоятельности в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования.
Характерной чертой современного общества является возрастание роли государства в экономике. Отступление от этого правила в России на протяжении последнего десятилетия противоречит глобальным мировым тенденциям и тормозит трансформационные процессы.
Одной из ключевых системообразующих функций государства является формирование рыночных «правил игры» (институтов) в хозяйственной жизни общества, соблюдаемых всеми его членами. Уменьшая неопределенность, они создают условия для расширенного воспроизводства. В России значимость данной функции государства возрастает в связи с необходимостью «запуска» новых, отрицавшихся прежней системой «правил игры», что в полной мере относится к институту несостоятельности (банкротства). Способствуя продолжению эффективной хозяйственной деятельности и прекращению неэффективной, институт банкротства является одним из инструментов оздоровления экономики.
Опыт цивилизованного управления уходом фирм из отрасли, накопленный в странах с развитой рыночной экономикой, имеет большую теоретическую и практическую ценность для формирования института банкротства в России. В связи с этим пример стабильно растущей французской экономики с традиционно сильными позициями государства в ней, несомненно, представляет интерес для России.
В условиях регионализации современного общества, возрастания значимости территориальных аспектов в экономике непременной функцией государства становится управление региональными экономическими системами. При этом региональное многообразие России, как и состояние переходной экономики, требуют более активной, по сравнению с типичной мировой практикой, деятельности государства по устранению диспропорций в национальном экономическом пространстве, обеспечению условий для устойчивого развития всех регионов и страны в целом. Достижению данной цели во многом будет способст-

вовать создание эффективного механизма государственного регулирования несостоятельности на региональном уровне.
Степень научной разработанности проблемы.
Проблемы, связанные с местом, ролью, функциями государства в экономике занимали умы ученых с самого возникновения экономической науки. Теоретическое обоснование необходимости государственного регулирования хозяйственной деятельности общества дается в трудах Кейнса Дж.М., Ойкена В, Перру Ф., Фридмена М. и др. В отечественной экономической литературе вопросы, связанные с теоретическими и практическими аспектами государственного регулирования на макроэкономическом уровне, нашли отражение в работах Абалкина Л., Глазьева С., Кушлина В., Ясина Е. и др. Актуальные проблемы управления развитием регионов в период системной трансформации общества поднимались Бутовым В., Гранбергом А., Лексиным В., Степановым М. и др.
Классиками теории несостоятельности, заложившими ее основы, считаются Хауген Р. и Сенбет Л. Многочисленные аспекты функционирования института банкротства в условиях рыночной экономики получили освещение в комплексных исследованиях Бардоса М., Блази Р., Жильсона С., Комбье Ж., Малеко Ж-Ф.
В целом можно выделить несколько направлений в изучении теории несостоятельности. Англо-саксонские авторы: Бэрд Д., Мур Ж., Найборг К., Торус В. и др. сосредоточили свое внимание главным образом на проблеме обеспечения по возможности оптимального способа преодоления возникающих финансовых трудностей, анализе судебных процедур и внесудебных соглашений между должником и его кредиторами. Значительный вклад в разработку моделей выхода из кризисных ситуаций внесли Бебчук Л., Даган Н., Волиж О. Фундаментальный анализ причин банкротства предприятий в рыночной экономике осуществлен Бордес С., Марко Л., Мелиц Ж., Рэнеллли М. и др.
Среди российских авторов, занимающихся исследованием проблемы несостоятельности хозяйствующих субъектов, следует прежде всего упомянуть

ции стала жесткая кредитно-денежная политика, проводимая в нашей стране. Оправданием последней служит стремление не допустить ускоренных инфляционных процессов. Однако российская инфляция более всего напоминает по своему характеру инфляцию издержек. В таком случае ориентация на жесткое планирование прироста денежной массы ведет к дефициту оборотных средств, недофинансированию производства и его дальнейшему спаду30.
Исследования французских ученых свидетельствуют о том, что все же тяжелее всего переживается предприятиями непредвиденное банкротство их постоянных клиентов. В транзитивной экономке России данный фактор также играет далеко не последнюю роль. Здесь мы сталкиваемся с действием «эффекта домино», когда одно банкротство порождает целую серию банкротств. Исследования свидетельствуют31 о том, что данный эффект срабатывает в 10% случаев. Причем неизбежным его проявление является в том случае, если предприятие имеет очень узкие экономические связи, то есть, если оно ориентировано всего лишь на одного поставщика или заказчика. Что, в свою очередь, является следствием неверно выбранной для данного предприятия стратегической политикой.
Проблема управления производством в странах с рыночной экономикой называется второй по значимости вслед за сокращение объемов производства. Не менее актуальна данная проблема в российской экономике. Некомпетентность или неопытность руководителя, отсутствие у него управленческих способностей довольно часто оказываются роковыми для предприятия. Мы остановим свое внимание таком факторе, как опыт работы руководителя в той или иной сфере, ввиду его огромной значимости.
Статистика свидетельствует, что 7 из 10 создаваемых предприятий успешно удается преодолеть порог в 3 года при условии, что их руководитель имеет профессиональный стаж свыше 10 лет. В случае же, если руководитель
30 Аглиетта М., Сапир Ж. Инфляция и дефицит в переходной экономике. //Денежные и финансовые проблемы переходного периода в России: российско-французский диалог.- М.: Наука, 1995.-С.44-101.
31 Blazy R., Charlety P., Combier J. Les défaillances d’entreprises: des difficultés visibles plusieurs années à l’avances // Economie et Statistique.- 1993 - n°268-269, 1993-8/9,- P.101-111 ; Blazy R., Combier J. La défaillance d’entreprise: causes économiques, traitement judiciaire et impact financier, coll. INSEE Méthodes, n°. 72-73.- Economica, 1997.— P.37-52.