Развитие стратегического планирования в сельском хозяйстве : на материалах АПК Свердловской области

• Автор: Чемезов, Алексей Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 222 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретико-методологические основы стратегического планирования
1.1. Стратегия и стратегическое планирование: сущностные аспекты
1.2. Процедуры и этапы стратегического планирования
1.3. Типологизация стратегических программ, проектов и бизнес-планов
Глава 2. Особенности развития стратегического планирования в аграрном секторе экономики
2.1. Особенности разработки и механизм реализации стратегических программ в агропромышленном комплексе
2.2. Методика оценки реализации адаптационно-антикризисной стратегии сельскохозяйственной организации
2.3. Выбор стратегических направлений и разработка стратегических программ эффективного развития аграрного
сектора Среднего Урала
Глава 3. Основные направления развития и совершенствования стратегического планирования в агропромышленном комплексе
3.1. Разработка и реализация стратегических программ социально-экономического развития сельских территорий как приоритетного направления аграрной политики государства
3.2. Совершенствование системы бизнес-планирования в агропромышленном комплексе
3.3. Разработка и применение научно-практических рекомендаций по стратегическому планированию с использованием инструментов имитационного моделирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В Российской Федерации
реализуется стратегия инновационного развития государства, которой определены главные приоритеты: стабилизация численности населения (сокращение уровня смертности, увеличение к 2020 году средней продолжительности жизни до 75 лет); обеспечение достойного уровня жизни; достижение четырехкратного роста производительности труда; удвоение ВВП к концу 2009 года по отношению к уровню 2000 года. В эту генеральную стратегию гармонично вписывается, дополняет и детализирует ее в отраслевом аспекте Г осударственная программа развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008-2012 годы, а также ряд отраслевых целевых программ, разработанных в субъектах Российской Федерации.
Агропромышленный комплекс, как и другие сферы и секторы экономики, пытается ставить и решать стратегические задачи, дополнить существующую систему планирования элементами и механизмами индикативного и стратегического планирования. К сожалению, проведенный нами анализ свидетельствует о том, что стратегическое планирование, его методы, функции и приемы пока нашли применение лишь в органах государственного управления АПК федерального и регионального уровней. Механизм стратегического планирования пока еще не вошел в практику планирования и управления большинства хозяйствующих субъектов аграрного сектора экономики, их союзов и ассоциаций.
Разработки отечественных ученых по проблемам стратегического планирования, в основном, строятся на зарубежной методологии; отсутствуют научно обоснованные методики и рекомендации отраслевого характера, в частности, по стратегическому планированию и управлению в аграрном секторе экономики.
Постоянно изменяющаяся внешняя среда, усиливающаяся конкуренция на агропродовольственных рынках, непрерывно совершенствующиеся и
обновляющиеся технологии, появление более гибких управленческих структур и организаций, сложность принятия управленческих решений (последствия ошибок становятся все более серьезными), рост ожиданий потребителей, диверсификация персонала, сокращение жизненного цикла продукта, возникновение новых стратегических альянсов и ряд других факторов требуют от субъектов АПК нового уровня планирования своих долгосрочных целей и эффективных стратегий, что, естественно, актуализирует избранную тему исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Общепризнанными «отцами» стратегического планирования считаются А.Чандлер («школа конфигураций»), К.Эндрюс (главный представитель «школы развития»), И.Ансофф (основатель «школы планирования»). Серьезную лепту в развитие современной теории стратегического планирования, зародившейся за рубежом около 50 лет тому назад, внесли Г.Стейнер, Р.Кринстенсен, Г.Минцберг, М.Портер, Г.Саймон, Дж.Квин, Д.Хасси, М.Трейси, Ф.Вирсем, Г.Хамел и др.
До 1992 года в отечественной экономической литературе проблемы стратегического планирования рассматривались крайне редко (в основном как опыт управления в капиталистических фирмах). За последующие годы работ в этой области почти не прибавилось, хотя обращают на себя внимание монографии и учебники В.М. Архипова, С.П. Болотова, А.П. Градова, А.Т. Зуба, B.C. Катькало, А.Н.Петрова, Э.А.Уткина, P.A. Фатхутдинова. По проблемам преодоления кризиса и дальнейшего развития АПК в последние годы свои работы опубликовали Г.В. Беспахотный, И.Н. Буздалов, В.В. Дрокин, А.И. Костяев, Э.Н. Крылатых, В.А. Клюкач, В.В. Кузнецов, А.П. Курбатов, В.В. Милосердое, В.Д. Мингалев, В.И. Назаренко, И.А. Норин, A.B. Петриков, П.Е. Подгорбунских, А.Л. Пустуев, И.В. Разорвин, О.Д. Рубаева, A.B. Серков, А.Н. Сёмин, И.Г.Ушачев, М.В. Федоров, H.H. Филиппов, И.Ф. Хицков, А.А.Черняев, П.И. Чужинов, A.A. Шутьков и другие ученые.
Несмотря на имеющиеся научно-практические исследования в данной области, ряд принципиальных аспектов проблемы остается вне
данного продукта (яиц) в рационе питания российского населения.
По инновационному варианту производство зерна возрастает в 2,4 раза, сахарной свеклы - в 2,3 раза, молока и мяса - в 2,6 раза. Относительно небольшой рост возможен по семенам подсолнечника (в 1,4 раза) и производству яиц (1,3 раза), см. табл. 5.
Прогнозируемые объемы производства открывают возможности для формирования устойчивого экспортного потенциала зерна и эффективного импортозамещения по мясу, молочным продуктам, сахару. По расчетам специалистов, экспорт зерна при инерционном варианте может составить до 20 млн тонн, при инновационном потенциале - до 40 млн тонн. Импорт мяса может быть сокращен за счет импортозамещения до 15% внутреннего потребления в инерционном и до 10% - в инновационном варианте.
Разработчики стратегических планов и программ, делая собственные прогнозы, безусловно, должны использовать и опираться на официальные опубликованные прогнозы ведущими отраслевыми институтами страны. Прогнозы на региональном уровне учитывают многие факторы, связанные с уникальностью региона, с уровнем развития производительных сил, региональной системой ведения сельского хозяйства, формированием и особенностями развития регионального агропродовольственного рынка, демографической ситуацией, социальным развитием села и другими специфическими особенностями.
Ряд исследователей (Суворов А., Поскачей М., Ксенофонтов М., Назаренко В., Белоусов А. и др.) рекомендуют использовать схемы прогноза основных показателей развития сельского хозяйства, основанных на логике воспроизводства его ресурсного потенциала и логике формирования спроса на аграрную продукцию [158].
При схеме прогноза основных показателей развития сельского хозяйства, основанной на логике воспроизводства ресурсного потенциала, в модель предложения аграрной продукции включают лимитирующие факторы: например, в развитии растениеводства таким фактором является низкая