Стратегия управления ценами на первичные топливно-энергетические ресурсы в России

• Автор: Колпакова, Ирина Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ,

ГЛАВА 1. Роль топливно-энергетического комплекса и цен на топливно-энергетические ресурсы в российской
экономике
1.1. Роль и значение ТЭК для развития российской
экономики
1.2. Динамика цен на топливно-энергетические ресурсы и их влияние на экономику России
1.3.Проблема взаимосвязи мировых и внутренних российских цен на топливно-энергетические ресурсы
ГЛАВА 2. Изменения в ценообразовании на первичные топливно-энергетические ресурсы и проблемы рыночной трансформации добывающих отраслей российского ТЭК
2.1. Основные изменения в ценообразовании на природный газ и проблемы рыночной трансформации газовой
отрасли
2.2. Трансформация ценообразования и институциональной структуры угольной отрасли: роль государства
2.3. Особенности ценообразования на сырую нефть и проблемы формирования внутрироссийского нефтяного рынка
ГЛАВА 3. Концептуальные основы формирования эффективной стратегии управления ценами на первичные топливно-энергетические ресурсы в России
3.1. Анализ зарубежного опыта регулирования цен и применимости его в регулировании цен на первичные топливно-энергетические ресурсы в России
3.2. Императивы и приоритеты стратегии управления ценами на первичные топливно-энергетические ресурсы в период рыночной трансформации в России
3.3. Концепция построения организационно-правовой и функциональной системы стратегического управления ценами на первичные топливно-энергетические ресурсы в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

49 62

Актуальность исследования. Стратегия управления ценами представляет собой важную часть общей экономической стратегии любой фирмы, ведущей конкурентную борьбу на рынке. Тем более важна ценовая стратегия для любой страны, руководство которой несет ответственность за повышение конкурентоспособности национальной экономики, за социальную стабильность, за создание условий для безопасной и благополучной жизни ее населения. Особое значение при этом имеет стратегия управления ценами на энергоресурсы, поскольку от того, каким образом устанавливаются эти цены и осуществляется управление ими, во многом зависит не только характер развития отраслей и предприятий топливно-энергетического комплекса, но и характер развития экономики страны в целом. К сожалению, осуществленный в 90-х годах XX века переход к рыночным отношениям в России базировался на утверждении о том, что государственное экономическое регулирование и, прежде всего, регулирование цен не способствует эффективному функционированию экономики. На этом основании государство в значительной мере устранилось от воздействия на экономические процессы через посредство проведения активной ценовой политики. Рыночные преобразования, начавшиеся с тотальной либерализации цен, во многом явились причиной длительного кризиса, в результате которого производство в России снизилось почти наполовину. И хотя шесть последних лет (1999-2005 гг.) были годами экономического подъема, страна смогла компенсировать предшествующий спад только наполовину. При этом усилилась сырьевая направленность экспорта (продукция обрабатывающих отраслей промышленности в основной своей массе оказалась неконкурентоспособной на мировом рынке), что поставило российскую экономику в сильную зависимость от колебаний мировых цен на нефть, газ и другие сырьевые товары.
Регулирование цен государством вовсе не отвергает самого рыночного ценообразования. Наоборот, оно предполагает наличие и использование рыночных цен, но задает ему определенные рамки, конструктивно воздействуя на них, с целью получения желаемого эффекта, обусловленного общей экономической стратегией, реализуемой руководством страны. Особенно важно такое стратегическое управление в условиях перехода от одной экономической системы к другой, как это происходит в России. Напротив, отказ от государственного ценового регулирования не может не иметь серьезных последствий для социально-экономического развития.
В сложившейся ситуации при решении острейших и важнейших задач, стоящих перед Россией (удвоение ВВП, повышение конкурентоспособности экономики, ликвидация бедности), пренебрегать столь эффективным инструментом экономической политики государства как стратегическое управление процессами рыночного ценообразования было бы весьма недальновидно.
Стратегия управления ценами на первичные топливно-энергетические ресурсы1 призвана оказывать влияние на многое из того, что происходит в сфере внутреннего и внешнеторгового ценообразования на продукцию промышленности, сельского хозяйства, на транспорте, в строительстве и в сфере услуг, т.е. является частью стратегии социально-экономического развития страны в целом.
Необходимость совершенствования ценообразования и формирования эффективной стратегии управления ценами на первичные топливно-энергетические ресурсы в переходной экономике России, переживающей
1 В качестве первичных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в диссертации рассматриваются нефть, природный гат и уголь, во-первых, как основная продукция добывающих отраслей ТЭК (в отличие ог торфа, урана и т. п.); во-вторых, поскольку эти ресурсы не являются продукцией постаднйной переработки энергетического сырья (в отличие от матута, бензина, электроэнергии и т.п.). Цены на последние рассматриваются в тех случаях, когда речь идет о влиянии цен на первичные ТЭР на общеэкономические процессы, так как чаще всего они воздействуют на экономику через цены на продукты их переработки. Кроме тою, процессы ценообразования на последние во многом определяются процессами ценообразования на исходное сырье.
понятной потребителям, обеспечить финансовую устойчивость и расширенное воспроизводство основного капитала корпорации.
С другой стороны, нужно учитывать, что естественная монополия ОАО «Газпром» по сути дела в период трансформационного кризиса российской экономики играла роль ее стабилизатора, обеспечивая не только полное удовлетворение внутренних российских потребностей в природном газе, но и получение страной значительной части валютной экспортной выручки.
Для поддержания экспортного потенциала, а тем более для увеличения доходов страны, необходимы весьма существенные долгосрочные инвестиции в газовую отрасль. Они, например, нужны для поддержания в рабочем состоянии стремительно стареющего газопровода, строительства новых газовых магистралей, в том числе и по территориям зарубежных стран, приобретения желательно весомых долей капитала в иностранных транспортных и распределительных газовых компаниях и т. д. Однако и для осуществления этих целей у ОАО «Газпром» нет иных источников финансовых средств кроме собственных доходов. Иными словами, и эти потребности корпорации должны учитываться в ценах на газ41.
Здесь сразу же следует подчеркнуть один важнейший момент в анализе проблемы ценообразования на природный газ. Вряд ли есть необходимость доказывать, что цены на ту часть природного газа, которую ОАО «Газпром» экспортирует, в сравнительно небольшой степени зависят от усилий и стремлений самой корпорации. Цены на газ на границах стран дальнего зарубежья являются объективно заданными складывающейся конъюнктурой рынка на энергоносители, конкуренцией с другими поставщиками природного газа на европейский рынок. Во всяком случае, так обстоит дело с верхним пределом цен. В большей мерс подвержены воздействию размер
" В настоящее ирсмя на ОЛО « Газпром» возложена миссия проводника государственною влияния на весь топливно-энергетический комплекс, а, учитывая стратегическое значение последнего в экономике, соответственно и на всю российскую экономику. Это проявляется, во-первых, в успешных действиях государственных органов по восстановлению контроля над компанией, во-вторых, в расширении и диверсификации деятельности корпорации. Так, наряду с основной газовой специализацией ОЛО «Газпром» развивает и электроэнергетическое и нефтедобывающее направления. С финансовой точки