Совершенствование механизма управления государственной собственностью в регионе : На примере Республики Дагестан

• Автор: Алиева, Тамари Магомедхановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 168 с. : ил

Совершенствование механизма управления государственной собственностью в регионе (на примере Республики Дагестан).
Введение
Глава I Теоретико-методологические основы механизма управления государственной собственностью в переходной экономике
1.1 Собственность как категория экономической науки: сущность
государственной собственности в рыночной экономике
1.2. Закономерности и тенденции трансформации отношений собственности и систем управления государственной собственностью в развитых странах и в России
Глава II Совершенствование механизма управления государственной собственностью в депрессивном регионе
2.1. Анализ практики функционирования предприятий государственного сектора республики при переходе к рынку
2.2. Управление государственными унитарными предприятиями в условиях депрессивного региона
2.3. Региональные особенности управления государственными пакетами акций
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Экономическая политика государства на нынешнем этапе претерпела значительные перемены в вопросах регулирования отношений собственности. Последнее десятилетие как в России, так и в нашей республике, характеризовалось глобальными преобразованиями форм собственности, преимущественным использованием самых радикальных способов преобразований - разгосударствления и приватизации. В то же время, проблема повышения эффективности функционирования государственного сектора и государственной формы собственности продолжает оставаться актуальной, поскольку стремительное расширение частной собственности на средства производства в начале 90-х годов не привело к эффективному развитию экономической системы России в целом и ее регионов. В настоящее время весь массив государственной собственности и определенная доля частной собственности управляются неэффективно, что, в частности, подтверждается существованием значительного числа предприятий -банкротов, низким уровнем доходов от управления объектами государственной собственности, дезорганизацией, а зачастую полной ликвидацией вертикали управления государственными предприятиями. Опыт перестроечных лет показал, что существенных сдвигов в повышении эффективности экономики, вызванных только лишь сменой форм собственности, не происходит. Поэтому на сегодняшний день актуальной остается проблема выработки новых концептуальных подходов к управлению имуществом государства. Процессы трансформации и управления государственной собственностью требуют углубленного исследования в силу того, что существование на протяжении ряда десятилетий государственной монополии на все средства производства в последние годы привело к снижению темпов роста всей экономики, что и вызвало объективную необходимость поиска новых путей ее развития. В то же время следует подчеркнуть наличие тесной взаимосвязи между решением макроэкономических проблем России и регио-
нальных проблем республики. Общая стабилизация экономики России возможна лишь при реальном повышении эффективности региональной экономики. В условиях депрессивных и трудоизбыточных регионов, к которым относится и Дагестан, характеризующихся высокими темпами спада производства, основным условием, способным обеспечить высокие жизненные стандарты, может быть только экономический рост. Поэтому для подъема и структурной перестройки экономики Дагестана на данном этапе особенно актуально реформирование и эффективное использование собственности государства, создание взаимосвязанной и целостной системы управления государственным сектором. Для решения этих задач необходимо более детально исследовать условия и факторы, определяющие долю государственного сектора в экономике региона; закономерные тенденции в изменении сущности, роли и функций государственной собственности при переходе к рынку; экономические и правовые аспекты в обеспечении эффективного функционирования собственности государства.
Все вышеуказанное определило актуальность, научную и практическую значимость диссертации.
Степень разработанности проблемы. Исследованию экономической сущности собственности, в том числе ее различным формам, посвящено много работ как отечественных, так и зарубежных авторов. В числе зарубежных авторов значительный вклад в разработку различных аспектов собственности внесли: А. Алчиян, И. Берцель, Р. Коуз, Дж.Локк, Б. Спиноза, К.Маркс, Дж.Стиглиц, Т. Гоббс, Дж. Гэлбрейт, А. Берль, Г. Демсец, С. Пейович, Т.Э. Фьюруботну, А. Оноре.
В отечественной науке в разные годы проблемы собственности исследовались Н. Бердяевым, А. Бузгалиным, С. Глазьевым, Н. Колесовым, К. Хубие-вым и др.
Первоначально, в советский период, исследовалась природа и характер общенародной собственности и две ее основные формы - государственная и
В зависимости от характера управления в экономике этой страны различают неакционерные предприятия, находящиеся под прямым контролем государства, которые действуют на основе долгосрочных правительственных постановлений (количество таких хозяйственных единиц - 30-35%); акционерные общества со смешанным государственно-частным капиталом, контролируемые государством косвенно, через соответствующие учреждения, холдинги, а также «автономные» предприятия (65-70% госпредприятий).
Структура управления государственной собственностью в Италии имеет особые, специфические черты. В ведении Мингосимущества страны находятся три крупные государственные компании - возглавляемые мощными государственными финансовыми холдингами, капитал которых состоит из средств госбюджета, банковского кредита и других источников и координирующие промышленную политику, стратегию, финансовые ресурсы. Эти структуры, финансируемые государством, освобождаются от выплаты процентов по полученным кредитам, имеют право выпускать гарантируемые государством облигации, при этом 65% годовой прибыли переводится государственному казначейству.
Государственные холдинговые компании осуществляют свою деятельность в различных отраслях через субхолдинги, которые управляют акционерными компаниями в этих отраслях. Система холдинговых компаний в Италии состоит из многоотраслевых холдингов и отраслевых компаний. Государствен-ным предприятиям предоставлена большая самостоятельность в разработке собственной рыночной стратегии. Одним из направлений стратегического управления государственными холдингами является разработка направлений диверсификации деятельности.
Существуют и смешанные предприятия акционерного типа, часть акций которых принадлежит федеральному правительству, а часть - местным органам управления. Управление и финансирование таких предприятий осуществляется в строгом соответствии с пакетом акций, владельцем которых выступает та или