Региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности

• Автор: Семёнова, Татьяна Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 338 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Функционирование и развитие территориальных систем:

проблемы теории и методологии

1.1. Функционирование и развитие как фундаментальные категории теории экономического управления

1.2. Взаимосвязь функционирования и развития территориальных систем

1.3. Исследование концептуальных подходов к устойчивому функционированию и развитию региона

Глава 2. Методологические основы социально-экономического развития

инновационной деятельности в регионе

2.1. Анализ факторов регионального социально-экономического развития

2.2. Региональная социально-экономическая политика развития инновационной деятельности как основа управления территориальным функционированием и развитием
2.3. Создание региональных инновационных систем
Глава 3. Инновационные программы как инструмент региональной
социально-экономической политики развития инновационной деятельности
3.1. Инновационные программы и проекты в системе регионального функционирования и развития
3.2. Формирование механизма программно-целевого и проблемно-ориентированного управления инновационным развитием
региона
3.3. Оценка эффективности региональных программ и проектов
Глава 4. Территориальные формы комплексной поддержки функционирования и развития регионов на основе инновационной деятель-

ности
4.1. Анализ тенденций развития особых экономических зон
4.2. Активизация инновационной деятельности в регионе на основе технико-внедренческих зон
4.3. Наукограды как центры стимулирования территориального развития
Глава 5. Инновационная политика в стратегическом управлении социально-экономическим развитием региона
5.1. Использование методов стратегического управления в региональной политике
5.2. Выбор стратегии инновационного развития региона
5.3. Разработка комплексной системы показателей устойчивого функционирования и развития региона
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время требуется поиск новых механизмов регионального социально-экономического развития, обеспечения его на инновационной основе. Снижение конкурентоспособности российских регионов во многом связано с тем, что многие предприятия, составляющие основу экономики, используют изношенное оборудование и устаревшие технологии. К тому же промышленные предприятия не имеют достаточного притока инноваций и научной поддержки. Вследствие этого увеличивается их технологическое отставание от зарубежных конкурентов.
Практика последних двух десятилетий убедительно показала, что существующие подходы к обеспечению жизнедеятельности регионов, основанные на получении дотаций из федерального бюджета, использовании природных ресурсов и имеющегося промышленного потенциала, не могут обеспечить комплексного социально-экономического развития территорий и повышения качества жизни населения. Для решения данных проблем необходимо использовать инновационные механизмы регионального развития. Анализ мирового опыта показывает, что уже с конца 70-х годов во многих зарубежных странах всё возрастающую роль в развитии наукоёмких отраслей промышленности, а также инновационных процессов, наряду с центральными, начинают играть территориальные центры.
В последние годы принято достаточно большое количество документов на федеральном и региональном уровнях, связанных с инновационной деятельностью, однако их реализация пока не принесла ожидаемых результатов. Существующий механизм государственного управления недостаточно стимулирует инновационную деятельность. Доля инновационно-активных предприятий составляет в среднем 10,5%, что значительно ниже, чем в развитых странах (в Германии - 66%, во Франции - 46%, в Греции - 27%); при этом значение показателя существенно различается по регионам. Инновации не востребованы бизнесом, реализуется всего 8-10% инновационных проектов (в ОТТА - 62%, в

тия, в то время как без развития не может быть функционирования, поскольку социально-экономическая система, обречённая только на функционирование, только на воспроизведение своего данного качества, бесперспективна и исторически обречена.
Функционирование системы являет собой её движение как чего-то данного, актуального, движение в рамках определённого системного качества. Развитие же — это выход из актуального системы в её потенциальное, в её будущее. Функционирование (актуальное) и развитие (потенциальное) не могут совпасть абсолютно. Если бы это было так, то всякое развитие прекратилось бы. Система движется от актуального к потенциальному, от данного её состояния к состоянию будущему, нередко к более высокому, организованному, целостному. Чтобы научно управлять социально-экономической системой, надо знать и каковы тенденции её развития, и как она функционирует, поскольку лишь при наиболее рациональном функционировании объективные тенденции, заложенные в системе, могут быть реализованы.
Для понимания системы, системных качеств, факторов её целостности большое значение имеет функциональный аспект [10, с.145]. Каждый компонент социальной системы выполняет определённую функцию, которую необходимо направить на выполнение общесистемной функции. Поскольку компоненты многообразны и специфичны, важно уметь распределять функции, согласовывать их. От правильного распределения функций зависят многие другие параметры системы. Именно функции определяют структуру, содержание, целенаправленность системы, распределение ролей, полномочий и ответственности органов управления.
Свою роль функция может выполнять не сама по себе, а лишь в системе, лишь вместе с компонентами, к которым она “привязана”, в неразрывной связи и взаимодействии со структурой, с внешней средой системы. Любая функция подчинена определённой цели, работает на цель. Цель осуществима только тогда, когда для её реализации есть соответствующие возможности, а эти возможности системы коренятся и в её компонентах, и в её структуре, и во внеш-