Совершенствование механизма антикризисного управления в регионе : на примере РТ

• Автор: Валиуллин, Рамиль Робертович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 144 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические основы антикризисного управления регионом
1.1. Теоретические основы антикризисного управления регионом: понятие, сущность
1.2. Стратегия антикризисного управления регионом
1.3. Технологии антикризисного управления регионом
Глава 2. Методические основы антикризисного управления региональной социально-экономической системой и ее элементами
2.1. Текущее состояние и перспективы развития перспективных отраслей региона (на примере РТ)
2.2. Методические аспекты диагностики кризисных явлений в регионе
2.3. Инструментарий антикризисного управления в регионе
Глава 3. Оценка влияния совершенствования механизма антикризисного управления регионом на ключевые показатели его деятельности
3.1. Совершенствование управления регионом в условиях кризиса
3.2. Институциональное обеспечение антикризисного управления регионом
3.3. Прогноз результатов влияния совершенствования механизма антикризисного управления регионом на ключевые показатели его
деятельности (на примере РТ)
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Текущее развитие экономического кризиса в Российской Федерации во многом обусловлено невысокой эффективностью антикризисного управления на уровне субъектов федерации, что является в первую очередь следствием недостаточной согласованности управленческих воздействий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Высокий уровень централизации антикризисных мер, выражающийся в использовании Правительством Российской Федерации механизмов «ручного управления» экономикой приводит к тому, что отличительные особенности мезоуровневых социально-экономических систем, такие, как разнонаправлснность их развития, структура экономики региональных территориальных образований, социальные показатели, инфраструктура и многие другие важные особенности, остаются без внимания в процессе формирования нормативно-законодательной базы антикризисного управления, не учитываются в рамках федеральной антикризисной стратегии и, как следствие, не получают адекватного регулирования в формате конкретных антикризисных мер, что приводит к относительно низкой эффективности государственного антикризисного управления.
В то же время механизмы, алгоритмы и процедуры антикризисного управления на региональном уровне фактически не проработаны, что обусловлено двумя ключевыми факторами. Во-первых, решения региональных органов государственной власти в большинстве случаев носят рекомендательный характер и встраиваются в систему федерального антикризисного регулирования без учета особенностей мезоуровневой социально-экономической системы. Во-вторых, региональные институты не обладают достаточной базой, квалификацией и опытом для осуществления эффективного антикризисного управления; механизмы управления социально-экономическими системами проработаны на макро- и микроуровне, то есть фактически антикризисное управление в российской экономике осуществлялось либо на уровне отдельных организаций, либо на федеральном уровне,

что также становится причиной неэффективного регионального антикризисного управления. Указанное обстоятельство подтверждается тем, что большинство российских региональных органов власти свою функцию в реализации антикризисных мер видят в обосновании необходимости получения регионом федеральной помощи в формате участия в различных целевых программах, а не использовании рыночных механизмов антикризисного управления.
Указанные обстоятельства показывают, что необходимо формирование научно обоснованного подхода к антикризисному управлению мезоуровне-вой социально-экономической системой на основе использования рыночных механизмов и методов. Применение такого подхода позволит добиться рационального соотношения участия государства, бизнес-сообщества, населения и специализированных государственных институтов в решении проблемы эффективного антикризисного управления регионами, представляющей собой одну из наиболее актуальных в сложившихся экономических условиях задач.
Степень разработанности проблемы. Объективное содержание происходящих на региональном уровне российской экономики рыночных преобразований рассматривается в работах таких видных отечественных экономистов, как П.М.Алампиев, Н.А.Апарина, Ю.П.Анисимов, В.Н.Архангельский, И.М. Бусыгина, В.Г.Былов, В.И.Волкова А.Л.Гапоненко, Ю.Н.Гладкий,
А.Г.Гранберг, Р.С.Гринберг, Л.Н.Евстигнеева, В.В.Иванов, Б.Н.Лавровский, Б.Г.Преображенский, К.И.Плетнев, И.Е.Рисин, В.Е.Селиверстов, А.Н.Швецов и др. Исследование ряда важных вопросов государственного регулирования развития регионов было бы невозможным без ознакомления с работами таких зарубежных исследователей, как нобелевский лауреат У.Изард, X. Блох-лигер, А. Лухтала, С. Тейлор, Ф. Уишлейд, М. Фримен, Ф. Хайек, Й. Шумпетер, Д. Юилл и другие.

Качественную диагностику силами только руководителей социально-экономической системы, в том числе региональной, провести зачастую очень сложно. Это вызвано тем, что, помимо непредвзятого взгляда на предприятие и его проблемы, необходима еще и очень высокая квалификация специали-стов-экспертов в- области антикризисного управления, а также знание чужого опыта; как показывает практика, специалистов такого уровня на предприятии может быть недостаточно или не быть вовсе. Сам по себе качественный анализ предполагает использование известных методов диагностики: комплексная диагностика социально-экономических систем и всех их подсистем управления на основе финансового, индикативного или экспертного анализа, 8УОТ-анализа, анализа управленческой среды и возможностей управленческого персонала. Избранный, комплекс методик, анализа должен предусматривать:
- анализ стратегической позиции социально-экономической системы;
- анализ ее организационно-производственной структуры;
- анализ системы управления;
- анализ системы управления человеческими ресурсами;
- анализ обеспеченности факторами производства;
- анализ инновационной сферы и инфраструктурной обеспеченности.
В общем случае анализ состояния социально-экономической системы
проводится по трем основным направлениям (см. рис. 1.5).
Рис. 1.5. Схема анализа состояния и перспектив предприятия
В данном случае под технической системой подразумеваются - предметные области деятельности социально-экономической системы, структура управления, нормативно определенные методы и средства управления и т.п.