Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры как фактор социально-экономического развития локальных территорий : на материалах Ярославской области

• Автор: Идилова, Роза Хамзатовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Место защиты: Б.м.
• Количество страниц: 193 с. : ил.

Оглавление
Оглавление
Введение
1 Методические основы анализа социально-экономического развития
локальных территорий
1Л Хозяйство локальных территорий как социально-экономическая подсистема регионального комплекса
1.2 Проблемы соотношения целей и результатов развития местного сообщества
1.3. Коммунальная инфраструкзура как фактор и результат социально-экономического
развития местного сообщества
2. Инвестиционный потенциал регионов и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры как условие развития локальных территорий
2.1 Роль коммунальной инфраструктуры в комплексном развитии локальных
территорий
2.2. Инвестиционный потенциал регионов и инвестиционные проекты развития предприятий коммунальной инфраструктуры как инструмент повышения их экономической эффективности
2.3 Методические аспекты оценки эффективности инвестиций в объекты коммунальной инфраструктуры
3. Формирование основных направлений инвестирования в развитие коммунальной инфраструктуры на уровне локальных территорий (на примере Мышкинского Муниципального района)
3.1. Общая характеристика Мышкинского Муниципального района и состояния объектов коммунальной инфраструктуры в нем
3.2 Организационно-экономические аспекты функционирования коммунальной инфраструкзуры в Мышкинском Муниципальном районе
3.3 Обоснование эффективности инвестиций в .модернизацию коммунальной инфраструктуры на местном уровне
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Современный этап экономического развития в РФ характеризуется исчерпанием возможностей восстановительного роста и необходимостью определения стратегии развития на долгосрочную перспективу. Причем субъектами формирования стратегий развития кроме федеральных органов власти становятся регионы и муниципальные образования. Поэтому возрастает значение исследования факторов и условий сициально-экономического развития не только регионов в целом, но и составляющих их локальный территорий. На местном уровне обычно решаются задачи обеспечение комфортной жизнедеятельности населения, что в условия рыночной экономики невозможно без реализации экономического потенциала территории.
На местном уровне факторы и условия реализации экономического потенциала тесно связаны с функционированием отраслей жизнеобеспечения населения и других экономических субъектов, т.е. отраслей инфраструктуры. Часть отраслей инфраструктуры образуют жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК) региона.
В настоящее время ЖКК Российской Федерации обслуживает порядка 3,0 млрд. кв. м. общей площади (или около 30% всего воспроизводимого недвижимого имущества). Однако большая его часть не соответствует современным представлениям о комфортности и санитарным требованиям. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры большинства муниципальных образований в России оценивается как морально и физически устаревшее. Существующие инженерные сети и другие объекты коммунальной инфраструктуры достигают критического уровня износа. Так, по данным Росстата на начало 2008 г. физический износ основных фондов коммунального хозяйства составил 40,7% по газовому хозяйству, 43,4% по теплоснабжению, 55,3 по водоснабжению и 37,2 - по удалению сточных вод, отходов и аналогичной деятельности. Основным источником финансирования воспроизводства объектов ЖКК остаются бюджетные средства регионов и муниципальных образований. Аналогичная ситуация существует и в ЖКК

Ярославской области: уровень физического износа основных фондов коммунального хозяйства на начало 2008 г. составляет 60,8% по газоснабжению, 35,5% по теплоснабжению, 65,1 по водоснабжению и 43,6% - по удалению сточных вод, отходов и аналогичной деятельности и продолжает увеличиваться, а инвестиции в основные фонды коммунального хозяйства за счет средств областного и местного бюджетов составляют около трех четвертей от общего объема инвестиций в отрасли.
Восстановление и модернизация коммунальной становится на современном этапе условием экономического и социального развития муниципальных образований региона. Поступающие государственные и муниципальные инвестиции в настоящее время направлены на решение задач текущего характера. Приток частных инвестиций в сферу строительства жилья не может покрыть потребности в инвестициях на капитальный ремонт, модернизацию и реконструкцию существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. Несформировав-шаяся правовая база препятствует активному развитию в жилищно-коммунальной сфере малого и среднего предпринимательства, практически отсутствуют рыночные финансовые инструменты и механизмы кредитования коммунальной инфраструктуры.
Недостаточность инвестиций в сфере ЖКК, обусловленная отсутствием необходимого для этого объема финансовых средств у собственника - муниципального образования, у муниципальных унитарных предприятий — производителей услуг, предполагает формирование механизма воспроизводства основных фондов ЖКК на основе регулярного взаимодействия с органами власти (региональными при решении задач стратегического развития территорий и федеральными при разработке общеотраслевых механизмов развития ЖКК) и субъектами частного сектора экономики.
В этой связи на региональном уровне возрастает значение методических разработок в области оценки уровня эффективности функционирования ЖКК муниципальных образований и региона в целом, выбора приоритетных направлений размещения региональных бюджетных ресурсов в развитие инфраструктурных
практике управления развитием местных сообществ произошел переход от привлечения инвестиций в создание нового бизнеса извне, строительства объектов физической инфраструктуры, широкого использования в качестве инструментов реализации данных приоритетов - грантов, субсидированных займов, субсидирование инвестиций в объекты инфраструктуры, предоставление льгот и субсидий, направленных на снижение высоких издержек при неоптимальном размещении предприятий. Это был период формирования территорией приобретенных преимуществ характерных для индустриального типа экономического роста. Затем приоритеты сменились удержанием и развитием уже существующего бизнеса. Инструментами становится бизнес-консультирование, методическая помощь начинающим предпринимателям, разработка программ ориентированных на активизацию местной предпринимательской и гражданской инициативы, сохраняют свое значение и инвестиции в инфраструктуру. Результатом становится постепенное формирование диалога между местными органами власти и предпринимательским сообществом. Вторая половина 1990-х годов характеризуется дальнейшим развитием муниципально-частного партнерства, инструментами становятся регулярное применение методов стратегического управления, обеспечение конкурентоспособного инвестиционного климата на основе инвестиций в дальнейшее развитие элементов инфраструктуры, повышения квалификации и качества рабочей силы, повышения качества жизни, стимулирование притока частных инвестиций для производства общественных благ.
Таким образом, для реализации местной экономической политики используются 2 блока инструментов:
- меры по развитию инфраструктуры и общих условий среды хозяйственной деятельности и жизнедеятельности населения;
- совокупность стимулов для поощрения определенных действий отдельных хозяйствующих субъектов.
По результатам обследования муниципальных образований РФ, проведенного Леонтьевским центром [78], было выявлено, что основными инструментами местной экономической политики (их использовали более 70 % участвовавших в