Стратегия социально-экономического развития депрессивного региона : На материалах Карачаево-Черкесской Республики

• Автор: Байрамуков, Муратбий Умарович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 186 с. : ил.

ф ГЛАВА 1. НАУЧНО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИ- 8 ЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА
1.1. Сущность и принципы стратегического управления развитием 8 регионов
1.2 Методические основы определения депрессивного состояния ре- 26 |ф гионов
1.3. Социально-экономическая политика в системе стратегического 46 управления развитием депрессивных регионов
ГЛАВА 2. ДИАГНОСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО 57 РАЗВИТИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ Ф 2.1. Анализ основных проблем в системе управления региональным
хозяйством
2.2. Мониторинг современного состояния социально- 73 экономического развития Карачаево-Черкесской Республики
2.3. Влияние малого бизнеса на стабилизацию и устойчивое разви- 97 тие экономики региона
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА
3.1 Адаптивная организационная модель вывода региона из де- 104 Ф прессивного состояния
3.2. Формирование элементов бюджетного регулирования в страте- 133 гиях управления социально-экономическим развитием депрессивного региона
3.3. Организация эффективной системы стратегического сетевого 152 планирования управления экономикой регионов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗВОАНННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Переход от плановой экономики к рыночной в Российской Федерации сопровождается кардинальными изменениями в системе стратегического регулирования управления социально-экономическим развитием регионов-субъектов РФ. Тотальное планирование сменилось полным отсутствием какого-либо целенаправленного воздействия федерального центра на экономическое развитие отдельных регионов, ибо основное внимание уделяется совершенствованию межбюджетных отношений. Последние выстраиваются, как показывает практика, для снижения различий между уровнями развития регионов, а также для финансирования текущих расходов, но не для изменения пропорций в экономическом развитии территорий. Роль федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов и свободных экономических зон - как инструментов государственного регулирования, предназначенных для привлечения инвестиций в отдельные регионы незначительны.
Вместе с тем и многие ученые, и практики настаивали и продолжают настаивать на том, что в России должна существовать гораздо более значимая система государственного регулирования территориального развития. Причем утверждения эти основываются в значительной степени на зарубежном опыте: в странах рыночной экономики действительно достаточно активно используются механизмы воздействия центральных властей на экономическое развитие отдельных территорий. При этом, однако, несмотря на существование немалого числа исследований, посвященных и зарубежному опыту государственного регулирования экономического развития территорий (чаще называемого региональной экономической политикой), и социально-экономическому развитию российских регионов в последнее десятилетие, остается немалое число не имеющих ответы вопросов.
Возможность решения этих проблем заключается в правильной, научно обоснованной региональной политике. Для удержания под контролем центробежных тенденций главные усилия должны быть направлены на соблюдение базовых конституционных принципов - равноправие субъектов Федерации, единство государственного строя, отсутствие внутренних экономических границ. Исключительно силовыми методами обеспечить соблюдение этих принципов не реально, ставка делается на разработку и осуществление новой региональной стратегии российского государства, направленной на преодоление дифференциации регионов по уровню жизни, развитие межрегионального сотрудничества, а также переход от узкоэкономических к более широким - общественным и социальным целям.
В связи с этим актуальны научные разработки, связанные с обеспечением стратегии социально-экономического развития региона. Все это обусловило выбор темы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. Поиски методологии построения и разработки эффективной модели региональной экономической политики, ориентированной на решение этой проблемы в отечественной науке приходятся на начало 90-ых годов. Проблема стратегии управления и социально-экономического развития региона исследуется в работах многих российских учёных, в том числе Алиева В., Былова Г., Бабинцева В., Бондаренко Т., Вихан-ского О., Гапоненко А., Гранберга А., Зайцева Л., Круглова М., Ляско В., Муратовой Л., Наумова А., Семёнова Ю., Соколовой М., Уколова В., Уткина Э., Фатхутдинова Р., Штульберга Б.и др.
Среди зарубежных ученых исследование вопросов, связанных с проблемами регионального управления нашли отражение в работах Айзарда У., Ансоффа , Зиберта X., Друкера П., Мюрдаля Г., Карлофф Б., Ричардсона А., Портера М., Стрикленда А., Титмуса Р., Томпсона А., Хансена Э., Хикса Дж., Эрроу К., Эрхарда Л. и др.
В итоге многолетних дискуссий и разработок в экономической литературе обоснованы сущностные вопросы стратегического управления, разработана система эталонных стратегий, имеется богатый опыт стратегического планирования конкретных организаций. Вместе с тем, недостаточная изученность этой
ущемление потребностей и нужд этнического характера (как титульные нации, так и национальные меньшинства). Низкая оценка собственного национального статуса русскими, их озабоченность своим будущим в отдельных регионах чреваты возникновением синдрома социальной обиды, расширением масштабов русского национального движения, более жестким противодействием антирусским настроениям и акциям.
• учет специфики региона (Северного Кавказа, и Поволжья, и Сибири, и Дальнего Востока),
• укрепление самостоятельности регионов, не противопоставляющих себя Центру, но сотрудничающих с ним, ведет к приоритету наднациональных ценностей.
Региональная политика федеральных властей в России должна включать
такие элементы, как:
• конституционный процесс (правовое определение отношений между субъектами Федерации и центральными структурами, символизирующими Федерацию в целом);
• согласование интересов территорий с различным статусом (национальные республики - области) и различных этнических групп. Экономическая составляющая региональной политики рассматривается президентскими структурами скорее, как средство решения, как они считают, действительных проблем - сохранение целостности государства и поддержание межнациональной стабильности.
Кроме того, существует необходимость реформирования налоговой системы (с разделением налоговых баз бюджетов городов, регионов и Федерации) и окончательно разграничить федеральную и региональную собственность. Актуальна проблема создания Федерального фонда регионального развития, ориентированного на поддержку экономических депрессивных регионов и формируемого за счет территориальной ренты, изымаемой в более благоприятных ре-