Использование энергетических и минеральных ресурсов и охрана окружающей среды в интересах коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа

• Автор: Хакназаров, Саидмурод Хамдамович
• Шифр специальности: 25.00.36
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 185 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ОСВОЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ

И МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

1.1. Общая характеристика

1.2. Природные условия и экономическая освоенность территории

1.3. Традиционные формы ведения хозяйства малочисленных народов

Севера и промышленное освоение территории

1.4. Российский и зарубежный опыт использования природных

ресурсов на территориях проживания малочисленных народов

ГЛАВА 2. ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ И МИНЕРАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
2.1. Невозобновляемые ресурсы
2.2. Возобновляемые ресурсы
2.3. Экономическая оценка энергетических и минеральных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа
ГЛАВА 3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ОСВОЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНО! О ОКРУГА
3.1. Воздействия нефтегазового комплекса
3.2. Вероятное воздействие развития горнорудной промышленности
3.3. Экологические проблемы урбанизированных территорий и территории компактного проживания коренных малочисленных
народов Севера
ГЛАВА 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И МИНЕРАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ В ИНТЕРЕСАХ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
4.1. Экономический механизм использования энергетических и минеральных ресурсов
4.2. Принципы гармонизации интересов коренных малочисленных народов
Севера и устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного
округа как составной части Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
СОКРАЩЕНИЯ
Приложение 1. Базовый вариант заключаемых экономических соглашений
Приложение 2. Комплексный договор (соглашение)
Приложение 3. Пример методики оценки эколого-экономического ущерба, причиненного нефтегазовым комплексом традиционным промыслам Севера
ВВЕДЕНИЕ

Ханты-Мансийский автономный округ является одним из богатейших регионов Российской Федерации благодаря своим природным ресурсам. Среди них особое место занимают топливно-энергетические и минеральные ресурсы, составляющие основу экономики автономного округа и страны в целом.
Актуальность темы определяется тем, что научно-технический прогресс, как известно, принёс человечеству не только неоспоримые блага, но и породил ряд проблем, которые уже приобрели планетарный характер и которые поставили под вопрос возможность дальнейшего устойчивого развития цивилизации в целом. С особой остротой эти проблемы обозначились при освоении северных территорий, отличающихся особой хрупкостью их экосистем, и в районах интенсивного развития горнодобывающей промышленности. И то, и другое одновременно типично для территории Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО). Кроме того, ситуация усугубилась трагичностью социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера (КМНС), территории традиционного природопользования которых совпали с расположением нефте-газоносных геологических структур и районов размещения предприятий и объектов нефтегазового комплекса.
Так как сложившаяся система освоения природных ресурсов ориентирована в основном на получение экономической выгоды без должного учета социальноэкологических аспектов, положение КМНС имеет тенденцию к ухудшению, что вызывает особую тревогу в обществе. Игнорируются общественные интересы, и прежде всего КМНС, наносится ущерб здоровью населения, окружающей природной среде и территориям традиционного природопользования (в дальнейшем ТТП) КМНС, составляющим основу их жизнедеятельности.
Эта проблема особо актуальна при освоении природных ресурсов Севера, так как ландшафты северных регионов отличаются слабой устойчивостью к техногенно-антропогенным воздействиям.
Сохранение окружающей природной среды и социально-экономическое развитие КМНС в современных условиях являются важной проблемой для государства и общества в целом. Без её решения переход ХМАО на рельсы устойчивого экономического развития невозможен. Одной из приоритетных задач при этом является со-
хранение статуса ТТП КМНС. Это, по мнению К.Б.Клокова (1998), обусловливается четырьмя причинами:
во-первых, традиционное природопользование является основой жизнедеятельности коренных народов Севера, необходимой для их существования (если не сохранится ТП - исчезнут и коренные народы);
во-вторых, теряется и уникальный исторический опыт экологической культуры, составляющий богатство не только коренных народов, но и всего человечества;
в-третьих (что особенно важно для России), сохранение ТТП следует рассматривать как один из аспектов другой актуальной сейчас проблемы - попытки найти альтернативу западной модели общественного развития;
в-четвертых, это одно из базовых направлений глобальной проблемы поиска путей устойчивого развития человечества в целом.
Целью исследования является анализ экологического состояния территории и использования минерально-сырьевого потенциала ХМАО (и результатов их использования) для разработки принципов и подходов, во первых для обеспечения: а) экологической стабильности территорий проживания коренных народов Севера и региона в целом; б) экономической выгоды коренным этносам от использования минерально-сырьевых ресурсов, расположенных на территории автономного округа, то есть территории их исторического проживания; во-вторых, для внедрения предложений по экономически грамотному и гармоничному развитию КМНС округа.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач: рассмотреть особенности природно-климатических условий ХМАО, в котором имеются практически все виды минерально-сырьевых богатств;
дать эколого-экономическую оценку минерально-сырьевого потенциала региона и прогноз основных показателей развития добычи углеводородного сырья в округе;
для данной диссертационной работы важно определить экономический потенциал региона в количественно-стоимостном выражении;
выполнить анализ и дать оценку социально-экологических последствий разработки месторождений полезных ископаемых, особенно нефтегазовых; дать оценку эколого-геохимического состояния территории ХМАО;

нефтегазопромышленного комплекса в регионе непосредственно сыграло свою отрицательную роль в развитии традиционного природопользования КМНС. Как справедливо отмечают учёные института экономики УрО РАН [Концепция региональной 1996; Обоснование программы ...,1999], развитие традиционных отраслей в округе и их современное состояние свидетельствуют о постоянном ухудшении их функционирования с момента начала промышленно-транспортного освоения территории ХМАО.
В связи с дальнейшим развитием нефтегазового комплекса, ухудшением состояния окружающей природной среды, а также рыночными реформами произошел резкий спад в развитии отраслей традиционного природопользования КМНС. С середины 1960-х гг. до настоящего времени идет процесс негативной трансформации природной среды ХМАО, включая места проживания и территории традиционного природопользования КМНС. Основным фактором становления современной экологической ситуации на территории ХМАО является взаимодействие малоустойчивых и легко ранимых ландшафтов средней и северной тайги с интенсивно развивающимся промышленно-транспортным освоением региона. Численность поголовья оленей сократилась в 2,2 раза (на 01.01.1995 г.) и 3,3 раза (18247 гол. на 1.01.1999 г.) по сравнению с той, что была 30 лет назад. Улов рыбы составил 12,7% (1995 г.) и 20,0% (4352.5 т на 1998 г.) от среднегодового улова в первой половине 1960-х гг. Охотничий промысел практически перестал иметь товарное значение [Харамзин, Хайруллина, 1998; Обоснование программы ...,1999].
До начала периода экономического реформирования (конец 1980-х - начало 1990-х гг.) в ХМАО насчитывалось 12 рыболовецких колхозов, 2 оленеводческих совхоза, 4 коопзверопромхоза, 3 рыбокомбината, 3 рыбозавода, которые в настоящее время, за небольшим исключением, преобразованы в акционерные общества, товарищества, муниципальные предприятия, общины и т.д. Большинство традиционных хозяйств находятся на грани рентабельности и являются убыточными [Пермяков, 1998; Проблемы социально-экономического ...,1996].
Согласно данным В.М.Курикова [1998] и «Обоснование программы ...» [1999], накануне коллективизации, в конце 1920-х гг., в Остяко-Вогульском национальном округе насчитывалось 71,7 тыс. голов оленей. Максимального уровня оленепоголовье в округе достигло в 1953 г. (перед началом промышленного освоения региона) - 87,9 тыс. голов. К середине 1960-х гг. оно снизилось до 58,2 тыс. голов. Эта цифра на