Роль проектного подхода в территориальном развитии на примере Байкальского региона

• Автор: Дец, Игорь Андреевич
• Шифр специальности: 25.00.24
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 178 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Освоение и проектный подход как формы территориального развития Сибири

1.1. Территориальное развитие как понятие экономической географии

1.2. Освоение как форма территориального развития в Сибири в дореформенный период

1.3. Становление региональной политики в новых условиях

1.4. Проектный подход в реализации региональной политики государства

Глава 2. Предпосылки и характер реализации проектного подхода в Байкальском регионе

2.1. Оценка сдвигов освоенности на современном этапе

2.2. Анализ инвестиционной активности в постсоветские годы, в том числе в

Сибири
2.3 Место Байкальского региона в государственных программах социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья
2.4. Крупные инвестиционные проекты Байкальского региона
Глава 3. Влияние крупных инвестиционных проектов Байкальского региона на развитие территории
3.1. Социально-демографическое воздействие инвестиционных проектов на
территорию Байкальского региона
3.2 Развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры
3.3. Сравнение проектного подхода с организацией процессов освоения в советский период
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одной из наиболее актуальных и всеобъемлющих тем для экономической географии является проблема стимулирования территориального развития - процесса, который можно распространить на системы и структуры любого уровня. В советской экономической географии были разработаны теоретические основы процесса хозяйственного освоения территории. В рыночных условиях государство, сократив своё присутствие в управлении экономикой и социальной жизнью, осуществляет подобное стимулирование через различные рычаги в рамках региональной политики.
В современной региональной политике России основным способом регулирования территориального развития избран программный подход, в рамках которого государство осуществляет программы развития отдельных территорий (субъектов федерации или макрорегионов). При реализации подобных программ особое внимание уделяется крупным инвестиционным проектам, которые должны поднять экономику региона. Государственное вмешательство выражается преимущественно в форме участия в создании производственной инфраструктуры для ключевого проекта в рамках так называемого частногосударственного партнёрства. Основной целью таких программ провозглашается закрепление населения на территории через повышение качества среды проживания. Поэтому актуальной задачей является анализ механизмов воздействия проектов на окружающую территорию, и географический подход позволит выявить характер и направления трансформации сложившихся территориальных структур и взаимосвязей с социально-экономической средой, а на этой основе - оценить действенность сложившейся системы регулирования территориального развития. Полигоном исследования выбран Байкальский регион, который, наряду с Дальним Востоком, включён в систему стратегического планирования федерального центра.
Объект исследования — крупные инвестиционные проекты на территории Байкальского региона, реализуемые в рамках частно-государственного партнёрства.

Предмет исследования - формы влияния инвестиционных проектов на развитие регионов.
Цель работы - выявить значимость проектного подхода в территориальной политике для региональных социально-экономических систем.
В соответствии с поставленной целью в работе решались следующие задачи:
1) охарактеризовать современный этап территориального развития в Байкальском регионе на фоне прежних этапов освоения;
2) определить понятие «проектный подход» с географической точки зрения;
3) оценить сдвиги в освоенности на современном этапе;
4) дать характеристику современных проектов развития территории Байкальского региона;
5) определить элементы влияния реализуемых проектов на качество жизни населения в субъектах Байкальского региона;
6) выявить закономерности трансформации территориальных структур региона в условиях реализации проектного подхода.
Теоретическая и методологическая основа исследования включает как достижения советской школы экономической географии в сфере обоснования освоения новых территорий (К.П. Космачев, С.В. Славин, Г.А. Агранат, Ю.С. Никульников, A.A. Сысоев, Н.Б. Култашев, В.П. Мосунов, С.В. Дуденко и др.), так и современные работы по развитию мало освоенных территорий Сибири и Дальнего Востока (П.Я. Бакланов, B.JI. Бабурин, А.Н. Пилясов, М.Т. Романов, A.B. Мошков и др.). Автор также использовал российские и зарубежные исследования процессов рыночной трансформации в целом и работы по отдельным направлениям теории поляризованного развития (Т. Хагерстранд, Ф. Перру, Ж.-Р. Будвиль, П. Хаггет, П. Потье, Д. Фридман, А.И. Трейвиш, А.Я. Якобсон и др.), работы по региональному развитию и региональной политике (В.В. Кулешов, Н.И. Михеева, В.Н. Лексин, А.Н. Швецов, Н.В. Зубаревич, В.Н. Лаженцев и др.).

шие суммы поступлений в консолидированный бюджет страны, что отчасти объясняется выросшим уровнем администрирования налогов в стране (рисунок 1.1). Федеральная власть, уловив возрастающий тренд поступления налогов в бюджет, и помня о предыдущем десятилетии очень низких цен на нефть, в начале 2004 г. создала Стабилизационный фонд [Федеральный закон..., 2003].
доходы бюджета __ расходы бюджета __ цена на нефть марки Brent
в долларах США в долларах США в долларах США
Рисунок 1.1 - Консолидированный бюджет России (за год, млрд $ США) и цена на нефть марки Brent (средняя за год, $ США) [Динамика цен, 2012; Сусин, 2012]
Создание Стабилизационного фонда одновременно преследовало несколько целей: создание «подушки безопасности» для экономики на случай резкого падения цен на нефть и защиту от инфляции, так как столь значительный приток средств в экономику мог привести к подорожанию товаров и услуг. Также считалось, что федеральный бюджет должен постепенно начинать «обходиться» без поступлений от продажи нефти за рубеж и ориентироваться на поступления от других отраслей экономики. Эта задача отражалась в принципах формирования фонда: он являлся частью федерального бюджета, аккумулируя поступления средств вывозной таможенной пошлины на нефть и налога на добычу полезных ископаемых (нефть) при цене на нефть сорта Urals, пре-