Экономико-географическое обоснование совершенствования управления минерально-сырьевым комплексом региона : на примере Республики Бурятия

• Автор: Даржаева, Светлана Ивановна
• Шифр специальности: 25.00.24
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Улан-Удэ
• Количество страниц: 126 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы управления минерально-сырьевым комплексом региона
1.1. Сущность и структура минерально-сырьевого комплекса региона
1.2. Основы экономического механизма регионального недропользования
1.3. Принципы механизма управления минерально-сырьевым комплексом региона
Глава 2. Оценка современного состояния и функционирования минерально-сырьевого комплекса Республики Бурятия
2.1. Минерально-сырьевая база и структурные изменения в горнодобывающей промышленности Республики Бурятия
2.2. Оценка наличия и использования минерально-сырьевого потенциала региона
2.3. Перспективы развития минерально-сырьевого комплекса Республики Бурятия
Глава 3. Формирование системы территориального управления минерально-сырьевым комплексом региона
3.1. Геолого-экономическое районирование как метод организации территориального недропользования
3.2. Совершенствование методов регулирования минерально-сырьевым комплексом региона
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Выбор приоритетов территориального развития хозяйства, его взаимосвязи с наличием и использованием минеральных ресурсов, оценкой минерально-сырьевого фактора - это актуальные вопросы социально-экономического развития регионов Сибири и Дальнего Востока.
В условиях ограниченности бюджетных средств, направляемых на развитие региональных минерально-сырьевых комплексов, одним из направлений организации их расширенного воспроизводства является совершенствование системы государственного управления, учитывающей территориальную неоднородность и размерность минерально-сырьевых ресурсов.
Актуальность данного исследования определяется произошедшей радикальной перестройкой всей системы производственных и финансовых отношений в минерально-сырьевом комплексе страны, что определяет необходимость совершенствования стратегии управления минерально-сырьевым комплексом региона с учетом его территориальных особенностей.
Цель диссертационного исследования заключается в экономикогеографическом обосновании совершенствования управления минерально-сырьевым комплексом региона (на примере Республики Бурятия) на основе учета территориальных различий его недропользования для эффективного и экологически приемлемого освоения недр.
Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:
1. На основе учета экономико-географических особенностей недропользования в рыночных условиях хозяйствования уточнить ключевые понятия исследования - минерально-сырьевой комплекс (МСК) региона, механизм управления минерально-сырьевым комплексом региона.
2. Раскрыть особенности современной территориальной организации недропользования Республики Бурятия, выявить основные

факторы, влияющие на эффективное и экологически приемлемое освоение недр.
3. Произвести стоимостную оценку недр Республики Бурятия в территориальном разрезе, которая позволяет выявить подготовленность, востребованность, интенсивность освоения минерально-сырьевой базы республики на формирование региональных доходов от функционирования МСК с целью выбора эффективных вариантов разработки и реализации комплексных инвестиционных проектов и целевых программ при территориальной неоднородности минерально-сырьевой базы региона.
4. Провести анализ элементов экономического механизма недропользования, требующих совершенствования при управлении МСК Республики Бурятия, предложить меры по их усовершенствованию.
5. Определить основные направления совершенствования территориальной системы управления МСК региона (на примере Республики Бурятия).
Объект исследования - минерально-сырьевой комплекс региона с особым режимом природопользования (на примере Республики Бурятия).
Предмет исследования - территориальные особенности управления минерально-сырьевым комплексом региона с учетом возрастающего влияния экологических факторов.
Теоретическую и методологическую основы исследования составили работы отечественных географов и экономистов по изучению роли и значению минеральных ресурсов в экономическом районировании, развитию минерально-сырьевого комплекса в рыночных условиях, управлению воспроизводством минерально-сырьевых ресурсов и геолого-эконо-мическому районированию - H.H. Колосовского, И.Л.Савельевой, Е.А. Соловьевой, Н.М. Ратнер, H.H. Баранского, М.А. Комарова, Б.М. Ишмуратова, П.Я. Бакланова, С.Д. Валлентей, В.И. Комар, A.A. Арбатова, Е.С. Мелехина, Н.Г. Фейтельман, П. Очирбат, В.П. Орлова.

ресурсов, в том числе ассимиляционного потенциала среды. Особенно это важно для Байкальского региона и Республики Бурятия в том числе.
В настоящее время существуют разные подходы к оценке природных ресурсов и условий. Наиболее теоретически обоснованным является подход, ориентированный на рентную оценку природных ресурсов, поскольку он позволяет учесть все выгоды и затраты от их использования. Но рентный подход в чистом виде нацелен на расчет оценки природного ресурса как элемента производственной деятельности или как фактора производства и совсем не учитывает других свойств природных ресурсов, не используемых непосредственно для производственных целей. Основные методы денежной оценки природных ресурсов и условий приведены в [Фоменко и др., 2000]. Нами был использован рыночный метод денежной оценки минеральных ресурсов, основанный на использовании данных рынков (цены продаж), результаты исследования приведены в [Даржаева, 2000, с.58-64].
Суть этого исследования состоит в следующем. Усиленное внимание к стоимостной оценке минеральных ресурсов в недрах обусловлено потребностью сопоставить стоимость ресурсов недр со стоимостью остальных элементов национального богатства. Наличие денежного эквивалента топливно-энергетического и минерального сырья показывает насколько национальное богатство одной страны больше, чем у других. Оценка стоимости минерального сырья в недрах способствует и более объективному перспективному планированию развития различных отраслей промышленности и регионов, на территории которых находятся полезные ископаемые. Оценка стоимости минеральных ресурсов в недрах Республики Бурятия проведена по методике, разработанной во ВСЕГЕИ. Основные положения этой методики:
— под стоимостью недр обычно понимается валовая стоимость минерального сырья в недрах. Она является составной частью общей «ценности территорий», включающей в себя ценность и других природных
ресурсов — земельных, лесных, водных т.п. с учетом экологических условий